做好应对2009年治安形势的各种准备

　　《瞭望》：如何应对2009年严峻复杂的社会治安形势？

　　陈冀平：2009年，我们将隆重庆祝新中国成立60周年。做好维护社会和谐稳定工作，为庆祝新中国成立60周年营造欢乐祥和的社会氛围，是综治部门的神圣使命。

　　我们将建立全方位、动态化的社会稳定预警机制，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，坚决保持社会治安大局平稳。

　　首先，针对当前社会治安形势，继续以平安建设为载体，抓住影响人民群众生命财产安全的突出问题进行排查整治，切实改变一些地区、部位治安混乱的局面。

　　一些地方政法机关已经对此作出了一些探索。湖南省对社会治安考评工作进行了重大调整，调整后民意调查的权重加大，在100分中占了30分。把评判权交给群众，引导了各级各部门主动深入千家万户，广泛听取意见，切实帮助群众排忧解难，促进了基层治安突出问题的解决。例如，针对民意调查中群众反映强烈的地下“六合彩”赌博等问题，湖南加大了指导和督办力度，各地迅速整治、重拳打击，取得了很好效果。2008年上半年，民意调查中有100个县市区此项得分在60分以下，下半年减少到12个县市区。

　　其次，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪的打击力度，加强专门的打击力量建设，坚决遏止严重刑事犯罪高发的势头。

　　第三，完善排查调处机制，提高预防和化解矛盾纠纷的能力。

　　进一步推动建立各级综治委矛盾纠纷排查调处领导和工作机构，充实工作人员，健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，加大对民间矛盾纠纷的排查调处力度，预防和减少“民转刑”案件；强化排查工作，及时排查梳理涉及房市、股市、企业停工破产、农民工返乡等引发的各种不稳定因素和问题，抓早抓小，落实有效措施；加大信息汇总、形势研判力度，建立和完善信息反馈和预警机制，做好应对金融危机、经济增长放缓影响社会治安和社会稳定的工作。

　　第四，创新服务管理体制机制，进一步加强和完善社会管理。例如，进一步加强流动人口的服务和管理工作，解决好涉及民生的各种现实问题；进一步加强对刑释人员的安置帮教和暂予监外执行人员的社区矫正工作，促进他们改过自新、回归社会，过上正常人的生活。

　　第五，把北京奥运会安保工作的成功经验运用到社会治安防控体系建设中去，深入推进社会治安防控体系建设的社会化、网络化、信息化。将以县、区为单位，把社会治安防控体系建设纳入县、区经济社会发展规划，下大气力解决好防控布点、防控力量、防控措施、经费投入等问题，着力构建点线面结合、人防物防技防措施完善的社会治安防控网络，推进社会治安综合治理各项措施的落实。

　　第六，积极引入社会化、职业化的组织、管理手段，加强平安志愿者队伍建设，拓宽经费筹集渠道，完善激励机制，建立党委和政府统一领导、专门机关指导监督的群防群治工作模式，致力提高对社会治安局势的控制力。

　　北京奥运会期间，作为协办城市的天津组建了21万人的“平安天津志愿者”队伍，活跃于奥运火炬传递路线、奥运场馆、训练场地周边和大大小小的街巷道路上，以辅助政府部门加强社区、村、企事业单位和社会治安防范为主要任务，协助公安机关维护公共秩序，发现和制止违法犯罪行为，确保了全市社会治安整体平稳。如今，这支志愿者队伍整建制保留，正在天津城乡开展“平安社区行动”。

　　天津市的这一创新做法，受到了中央综治委的肯定，平安建设志愿者队伍将成为维护社会治安和社会稳定的重要力量。

　　总之，在新的一年里，在党中央、国务院的正确领导下，全国综治战线以科学发展观为指导，充分发挥社会治安综合治理的优势，在坚持以往经验的基础上不断创新，进一步发动和依靠广大人民群众，完全有信心、有能力更好地维护社会的和谐与稳定，为保证经济较快发展和人民安居乐业创造良好的社会治安环境。(记者：陈泽伟）