加大基础建设投资让百姓过上好日子

　　2009年是经济形势非常严峻的一年，从中央到地方，都在千方百计破解经济难题，保持经济平稳增长。在山西省代省长王君的《政府工作报告》中，加大基础建设投资、改善民生成为两大亮点。一大批铁路、公路、机场的动工，将拉动相关行业发展带动内需；改善民生，促进消费，同样拉动内需。两大举措将共同发力，让山西经济在2009年继续保持平稳快速的发展势头。

　　投资篇

　　在《政府工作报告》中，代省长王君提出2009年全省经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；全社会固定资产投资增长24%；社会消费品零售额增长15%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；财政总收入和一般预算收入分别增长8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%。要实现这一目标，我省首先将以基础设施建设为抓手，加大投资力度，最大限度发挥好投资对经济的拉动作用。

　　6500亿：投资项目全部排定

　　今明两年，全省在国家鼓励支持的领域项目总投资约6500亿元，由此带动全社会固定资产投资1万亿元。主要包括：铁路投资2000亿元，新建改造铁路3000公里；公路投资2500亿元，建设里程4.8万公里(其中高速公路投资2000亿元，新开工3000公里)；机场投资50亿元，新建、改建和异地搬迁6个机场；电力投资1000亿元，建设电源点项目25个、装机容量2000万千瓦，电网9000公里；农村公共事业发展投资500亿元；节能减排、生态建设、企业技术改造和产业结构调整投资500亿元；保障性住房建设投资500亿元；大型现代矿井建设投资500亿元；水利投资170亿元。

　　交通：人畅其行 货畅其流

　　铁路、公路、机场三架“马车”将是我省2009年基础建设的主力军。铁路建设中，我省将开工建设大同——太原——运城——西安高速铁路、中南部铁路大通道、太原市枢纽西南环线等10条新线，改造扩建邯长复线、侯西复线、大包线等10条旧线。到2012年，我省铁路营运总里程将从现在的3000公里增加到5300公里。公路建设方面，将开工建设灵丘——山阴——平鲁、五台山——忻州——保德、平定——太原(阳曲)——佳县、长治——临汾——吉县等27条高速公路。到2010年，全省高速公路总里程将从现在的1965公里增加到3000公里；2015年，省会城市出省口由目前的10个增加到29个。同时新建改建一批国省干线、旅游公路、煤运通道和农村公路。机场建设，将新建吕梁机场、五台山机场、临汾机场，改扩建大同机场、运城机场，异地搬迁长治机场。

　　通过五年的努力，在全省形成纵贯南北、横跨东西、运力充足的铁路网；形成三纵、十一横、十一环的高速公路网，形成高速公路、干线公路、县乡公路、通村公路互连互通的公路网；形成布局合理、辐射全国、高效便捷的航空网；形成覆盖全省、立体交叉、功能完善的现代化交通网络体系。届时，全省实现人便其行、货畅其流，全省工业化、城市化、现代化将驶入真正的快车道。

　　电力：变运煤为输电

　　去年底以来，我省煤炭出现滞销。解决这一问题最直接有效的措施就是煤变电，既提高了煤炭资源的附加值，也为资源开辟了新的市场。

　　我省今年将开工建设霍州电厂、轩岗电厂、河曲电厂二期等一批大型坑口电站，长治热电厂、晋城热电厂等一批热电联产项目，右玉、山阴、柳林等一批煤矸石电源点项目。加快改造城网、完善农网，提高省内电网运行质量；加快跨省电网建设，提高晋电外运能力。

　　此外，我省还将加快推进引黄北干工程、35项应急水源和农田水利工程建设；加快推进汾河流域和其他重点流域、区域等生态环境建设；继续推进“省城十大建筑”等公共设施建设；加快推进集中供热、污水垃圾处理等城市基础设施建设；加大企业自主创新和结构调整力度。

　　民生篇

　　经济社会要实现又好又快发展，离不开民生的改善；各项工作的出发点和落脚点，都要归于改善民生，代省长王君在《政府工作报告》中，以较大篇幅对如何让老百姓过上好日子做了安排。

　　就业：经济困难企业尽量不裁员

　　金融危机带来的冲击，引发经济不景气，也就意味着有更多的人将失去工作岗位。为了避免这种情况发生，代省长王君在《政府工作报告》中要求，加强失业预警，稳定现有就业岗位。引导企业履行社会责任，防止出现拖欠职工特别是农民工工资，避免出现大规模的集中裁员现象。鼓励和支持遇到困难的企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，尽量做到不裁员。

　　同时，采取更加有力的措施，稳定就业、扩大就业，确保全省城镇新增就业人数和转移农村劳动力目标的实现。大力发展劳动密集型产业和服务业，更多地开发和提供公益性就业岗位，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。加大对创业的支持力度，放宽市场准入条件，开辟创业“绿色通道”，健全就业服务体系。鼓励支持高校毕业生、失业人员、返乡农民工自主创业、自谋职业。帮助“4050”等就业困难人员就业，保证新出现的“零就业家庭”尽快实现动态消零。