“2009年全市经济和社会发展的主要预期目标是，GDP增长12%左右。”

　　1月11日，天津市长黄兴国在天津市第十五届人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中表示。

　　较之2008年16%的增长率，天津市把今年的经济增幅调低了4个百分点，可见金融危机对于这座北方工业城市的影响。

　　不过，滨海新区仍然被寄予厚望，被视作是“拉动全市经济增长的主力军，也是保增长的龙头”，预期新区在2009年将赶超浦东新区。

　　滨海新区2008年GDP增幅达23%

　　作为拉动天津市经济发展的火车头，滨海新区在2008年的发展速度令人印象深刻。

　　“过去一年滨海新区的发展速度是有目共睹的，依照目前的统计，新区生产总值增长了23%。”1月11日下午，滨海新区管委会主任苟利军在参加塘沽代表团审议《政府工作报告》表示。

　　2008年3月，全国两会期间，天津期盼已久的“综合配套改革方案”获批，随后滨海新区的发展步入一个快车道。

　　在2270平方公里的辖区内，整个滨海新区进行了产业园区的重新规划，其中12项专项规划目前已经基本完成。除了开发区、保税区之外，一些新的功能区也脱颖而出，比如开发区西区、空港物流加工区、临港产业区以及滨海旅游区等，都出现在滨海新区的版图之内。

　　其中，以塘沽的响螺湾为核心的中心商务区最令人瞩目，按照规划设计，此处将成为滨海新区的金融聚集区、新的总部基地。

　　同时，在过去一年中，天津的海港、空港与陆路交通都有长足的进步。

　　其中，天津港港口货物吞吐量增长15%，集装箱吞吐量增长20%；天津滨海国际机场的新航站楼也交付了使用；双向8车道的京津高速公路竣工通车；国内第一条时速350公里的京津城际高速铁路正式通车并延伸至滨海新区。

　　“后者的意义更重要，因为有了这条高铁，京津两地之间已经形成了一个半小时的生活经济圈。”南开大学现代物流研究中心主任刘秉镰表示。

　　过去一年中，天津市政府在交通建设领域砸下重金，总共兴建了66个重点基础设施项目，总投资额达到了460亿元。

　　此外，一批特大型项目也陆续上马。“以第一位的精力抓项目引进、开工建设和投产达产。”黄兴国表示。

　　空客A320项目正式投产，第一架飞机今年6月份交付使用。新一代运载火箭、无人驾驶飞机等项目相继开工建设。“可以说，航空航天产业从无到有，聚集效应开始显现。”天津市人大代表、保税区管委会主任冯志江表示。

　　“这次经济危机之下，南方各个省份情况比较严峻，一些传统的低附加值的产业拉了后腿，比如说服装、制鞋、制衣等行业，这也给我们提了个醒，要上一些新的高附加值的产业。”一位天津官员表示。

　　除了在具体的建设领域之外，过去一年中，天津滨海新区在综合配套改革领域也有所突破。

　　其中，金融领域的创新最为引人瞩目。

　　总规模200亿元的船舶产业投资基金获准筹建，创业风险投资引导基金设立，股权投资基金和风险投资基金达到218家；天津排放权交易所设立；天津国际经济金融仲裁中心、天津股权交易所、滨海国际股权交易所运营；开展补充养老保险试点；东疆保税港开展离岸金融业务试点等。

　　另一个重要的领域，土地改革方面，推进土地管理制度改革，创新土地计划管理方式，完善土地征收和农用地转用分离试点。

　　不久前，天津方面刚刚推出了综合配套改革的“三年行动方案”，2009年，作为该行动方案实行的第一年，“我们要力推综改，为滨海新区的开发建设提供改革动力。”苟利军说。

　　赶超浦东

　　“滨海新区是拉动全市经济增长的主力军，也是保增长的龙头。”黄兴国在《政府工作报告》中如是说。

　　随着经济危机从金融领域向实体经济领域延伸，以外向型经济为主的滨海新区，也在经受着巨大的考验。

　　“新区60%的经济属于外向型经济，这次受影响比较大，尤其是一些中小企业，出现了经营困难；而一些大企业，比如摩托罗拉，也都有所起伏。”苟利军表示。

　　而天津港(集团)有限公司董事长于汝民并不讳言去年自己所面临的挑战：“本来市里面去年给我们定的指标是完成900万吨集装箱，结果因为金融危机，最后我们只完成了850万箱。”

　　如何使得滨海新区在金融风暴愈演愈烈之际继续扮演经济发展“龙头”的角色，天津市各界想了很多的应对之策。

　　天津市政协常委、经济委员会副主任、国家开发银行天津分行行长黎维彬表示，尽管此前天津分别与中国建设银行、中国银行等银行签署了合作协议，获得资金支持。但是在金融海啸的背景下，银行一般都会惜贷，对这一系列的“大单”，下一步，怎样落实成为需要思考的问题，“天津必须在投、贷、债、租、信、保等方面下工夫”。

　　而天津市人大代表、保税区管委会主任冯志江则建议，必须继续抓大项目、好项目，这是当前应对国际金融危机影响的“最根本措施”。

　　作为滨海新区的核心功能区，保税区将在2009年把招商引资作为“核心战略”，围绕民用航空、通讯信息两个产业加大招商力度，加快产业的聚集、升级和延伸。

    据苟利军透露，在2009年，滨海新区将有一系列大的投资项目陆续上马，总投资额度能够达到4500亿元，当年产业投资1200亿元，基础设施投资将达到1125亿元，力争全年总的固定资产投资要达到3000亿元。

　　滨海新区也将自己赶超的目标锁定于曾经的“老大哥”上海浦东新区。

　　“滨海新区在过去的一年中，增长了23%，前年我们跟浦东新区之间的差距是388亿，去年浦东的增长率是10%，滨海是23%，总量基本持平，今年我们总量要超过它。”苟利军表示。 记者 马晖