2008年12月24日，山西省运城市2311户居民参加经济适用房选房顺序抽号活动 新华社发'

　　经济适用房，是政府为改善中低和最低收入家庭住房条件，出台的一种福利住房。近几年，我省连年增加经济适用房建设投入力度，各级政府用于经济适用房的投资达数百亿元，今年我省还计划投资64.7亿元，建设经济适用房597.08万平方米。为推进这项工作，省政府还将把解决中低收入家庭住房问题和经济适用房建设列入各市目标责任来考核。然而，经济适用房在发展过程中出现了诸多问题，闲置过多、监管难等，有人甚至用“开着奔驰出入经济适用房的院子”来形容此中弊病。在目前各地纷纷出台政策救房市的大背景下，经济适用房对房地产市场的影响更加凸显，沈阳、长沙还有河北一些地方，出现了停建或者准备停建经济适用房的现象。经济适用房似乎正徘徊在一个十字路口，该停，还是继续加大投入，也成为省“两会”代表和委员热议的内容。

　　限制经适房建设政府该出手了

　　“经济适用房的院子里经常看到开着奔驰出入的人。

　　经济适用房本来是政府用来解决低收入家庭住房困难的惠民之举，但现实中，由于缺少监管和透明度，这项政策常常走歪了。”

　　——省政协委员、西安荣华企业集团总裁崔荣华

　　崔荣华也是一位成功的房地产开发商，她坦言，政府建设经济适用房对目前已显颓势的房地产市场确有影响，她认为，省政府应及时改变政策，限制经济适用房建设。

　　崔荣华说，这项制度最主要的弊端还在于对房地产市场的影响。“由于经济适用房价格远远低于市场价格，它的存在必然导致楼市价格混乱，同时挤占一部分房地产市场，使得本来就不太景气的房地产市场更加困难。”崔荣华说，在刺激消费、扩大内需的要求下，各地政府纷纷加大以经济适用房为主的保障性住房的投入，对本来就显颓势的房市影响更加明显。而这种影响直接导致房地产相关行业出现疲软，反过来影响整个经济的发展，最后只会与政府扩大内需、刺激消费的初衷背离。

　　崔荣华认为，一方面政府已充分认识到房地产业在国民经济中的主导地位，提出要尽快采取措施改善房地产企业当前的状况和条件，同时又提出扩大内需和刺激消费，加大经济适用房建设的政府投入，对商品房开发造成强烈冲击。这一做法，既增加了政府的负担，也不符合市场规律，更不利于“保增长”目标的实现。

　　她建议，我省应及时出台政策，限制和停建经济适用房，把这部分投入改作廉租房建设，以切实解决低收入群体的住房问题。

　　政府应该高调介入经适房建设

　　“对普通市民来说，房价确实

　　很高，想买第一套房就需要好多年的积蓄，而有少数人则拥有二到三套房子，政府出资兴建经济适用房和廉租房，其房价远远低于市场价格，能够保障更多的人有房居住。”

　　——省政协委员、横山县政协副主席苗飞

　　“目前，我省保障性住房建设面临着覆盖面低、房源不足、建房资金缺乏等问题，经济适用房房源短缺更为突出。”省政协委员苗飞认为，经济适用房和廉租房将成为城市住房社会化保障的主要支撑点，政府应高调介入。

　　苗飞举例说，目前榆林的房价一般每平方米都在2600—4000多元，对于普通市民来说，房价确实很高，想买第一套房就需要好多年的积蓄，而有少数人则拥有二到三套房子，从人均住房面积来看，可能会很高，但真正有房住的人却很少。

　　苗飞说，为了解决大多数低收入群体的住房问题，政府出资兴建经济适用房和廉租房，其房价远远低于市场价格，对老百姓来说这是个好事情，能够保障更多的人有房居住。他建议政府应该加大这方面的资金投入，增加经济适用房和廉租房的建设面积，确保更多的普通百姓能够享受到经济适用房。“在当前城市房屋成交量持续回落，政府可以按照低于市场价，以团购的形式收购市场上部分存量的房源作为廉租房和经济适用房，一方面加快了保障性住房供给，另一方面也有效释放和缓解了资金链条濒临断裂的开发商的困境。”上海、南京等地方政府已出台相关政策，允许通过政府采购商品房的方式，解决保障性住房房源。本报记者张小刚 周艳涛

　　■第三只眼

　　全国住房体系面临调整

　　4万亿投资诱惑下，地方住房保障体系正在悄然变化。

　　近日，河北、辽宁、山东等地先后停建经济适用房，一改过去重经济适用房轻廉租房的做法，纷纷提出以扩大廉租房保障范围解决低收入者家庭住房困难问题。河北石家庄、山东济宁等城市拟将廉租房和经济适用房申请条件“并轨”，逐渐减少经济适用房建设、分配规模。

　　一位业内人士表示，早在国务院刺激经济“十条意见”中提出“保障性安居工程”词语时，住房和城乡建设部就在研究经济适用房重新定位问题，研究如何将其与安居工程结合起来。当前地方政府纷纷弃建经济适用房，或会带来全国住房体系的调整。新华