主持人：张小刚 周艳涛（本报记者）

　　嘉 宾：省政协委员谷慎西安南郊一下岗职工李爱琴

　　话 题：发放消费券，刺激消费

　　背景：受金融危机影响，扩大内需、刺激消费成了政府和民众关注的焦点话题。那么，政府该采取什么措施鼓励市民通过消费来带动市场呢？此次政协会上，有委员建议在全省范围内为农户及城镇中低收入家庭发放消费券。

　　涨工资不如发消费补贴

　　记者：今年各级政府将扩大内需、消化过剩产能作为工作中的头等大事。您认为政府应该采取什么措施来扩大内需呢？

　　谷慎：扩大内需要以老百姓增加消费为前提，而增加消费又要以收入增长为先导。理论上讲，老百姓的收入由财产性收入、工资性收入及补贴性收入三个部分组成。受全球金融危机波及，老百姓的财产也严重缩水，财产性收入在扣除通胀以后，基本是负增长，因此，要让老百姓增加消费，只能通过提高工资性收入和增加补贴实现。

　　记者：您认为涨工资与发补贴，对于政府来说，哪种方法更容易操作呢？

　　谷慎：与增加补贴相比，涨工资不好操作。一方面，因为政府不能强迫企业为职工涨工资，更何况目前条件下，企业只要不裁员就已经算做出了贡献，有些企业可能没有更大的能力为员工涨工资；另一方面，虽然政府可以为公务员和其他行政事业单位的职工涨工资，但是，政府并不能保证增加的工资被用于消费。所以，促使老百姓增加消费最为可行的办法，就是政府出钱为居民发放消费补贴。

　　暗补不如补发消费券

　　记者：对于增加补贴，目前国家和省市各级政府也都出台了相关补贴措施，比如农民购买家电补贴、西安市政府推出了购房补贴政策等。您对这种补贴如何看？

　　谷慎：政府补贴有明补和暗补之分，购房、购家电政府给予补贴，这属于暗补，但暗补固有缺陷就是不直观，对消费的刺激作用有限，加之目前政府的补贴范围小，例如家电补贴只有农村居民可以享受，购房补贴只有能买得起住房的人可以享受，这样也不尽公平。

　　记者：除了暗补，您认为政府该怎么来进行明补呢？

　　谷慎：鉴于暗补的刺激力度有限，为了能够真正促进群众扩大消费，并进而全面拉动内需增加，确保我省经济保持较快增长速度，我认为财政在扩大补贴范围和加大补贴力度的同时，应该变暗补为明补。各级财政应在2009年的预算中拿出一个比例，用于增加居民的消费补贴，具体做法，可以采用在全省范围内，为农村和城市中低收入家庭发放消费券的办法，鼓励和刺激农村和城市中低收入家庭增加消费。

　　发消费券外省市已有先例

　　记者：在香港、台湾等地向市民发放消费券已不是新闻，去年金融危机爆发后，在内地其他省市目前有没有这样的先例？

　　谷慎：成都拿出价值3791万元的消费券，发放给全市城乡低保、农村五保对象及城乡重点优抚对象，每人100元。成都市卫生、教育、文化、旅游等相关部门今后也将出台相关拉动内需的政策，发放消费券。今年，杭州市政府也将拿出1亿元给困难群众发放消费券。

　　记者：对于我省的现状，如果发放消费券，该发放多少合适？

　　谷慎：发多少需要根据财政情况科学测算，最起码100元以上，几十元见不到效果。发放消费券是大好事，但同时政府也要做好监管工作，确保消费券的正确使用。

　　肉贵了吃菜，菜贵了就少吃

　　记者：今年金融危机对您的生活影响大吗？

　　李爱琴：下岗后，家庭负担增大，这两年有了政府的低保政策，生活有了保障，现在受金融危机影响，就只能更加省着花了。我们许多低保户常说，肉贵了就吃菜，菜贵了就少吃，能省一分钱就省一分钱。

　　记者：现在政府采取多种措施，保障低收入人群的生活，有政协委员建议发消费券，您认为政府该怎样保障呢？

　　李爱琴：发消费券当然好了，需要什么就去买什么，这也相当于增加了收入，也刺激了消费。除此之外，还建议政府能够提高低保标准、发放临时补贴等，让低收入家庭也加入“消费队伍”。

　　主持人说话

　　当我们第一次听到国外政府拿钱给全民发放“红包”时，我们感到十分新奇。如今，这一举措已在我国一些省市有所尝试。

　　面对金融危机逐步波及到各个层面，对于普通群众来说，政府在财政允许的情况下，用发“红包”来拉动消费也不失为一个好的举措。

　　新闻链接

　　杭州要拿1个亿给困难群众发消费券

　　民政部、财政部9日联合召开视频会议，安排部署城乡困难群众、优抚对象等人员一次性生活补贴发放工作。近日，杭州市市长蔡奇在杭州政府工作报告征求意见会上表示，“2009年，杭州要拿出1亿元，给困难群众发放消费券。”

　　此次发放一次性生活补贴的对象范围为全国城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象等共7400多万人。

　　杭州市市长蔡奇说：“2009年，杭州要拿出1亿元，给困难群众发放消费券。既帮助他们度过金融危机，也拉动本地消费。”据《都市快报》

　　成都向困难群体每人发百元消费券

　　成都市政府将通过发放消费券的方式拉动内需。2008年12月11日，成都市政府召开新闻发布会，成都市民政局率先宣布将拿出价值3791万元的消费券，发放给全市城乡低保、农村五保及城乡重点优抚对象，每人100元。

　　据成都市民政局副局长陈翔军介绍，这是国内首次向困难群体及优抚对象发放消费券。成都市民政局副局长王冰表示，民政只是率先进行的一个部门，只是一系列政策中的一部分。此后，卫生、教育、文化、旅游等相关部门还将出台相关拉动内需的政策，发放消费券。据《成都商报》

　　人大代表热点建议

　　由于省人代会会期压缩为四天，昨日刚开完预备会议，代表们就纷纷赶回房间提前准备建议，表示要尽早提交。

　　设立“创业大厅”一站式办理

　　“目前创业者申办各种手续还是很麻烦。”省人大代表李建军建议，在各市设立一个“创业大厅”，让创业者在申请创办企业时，能够实现一站式办理，也方便咨询各类优惠、扶持政策。“目前创业者贷款还是很难，咱们省还没有自办的民营股份制银行，建议成立这样的银行，为创业者提供更多的资金支持。”

　　立法加强出租车内环境检测

　　“现在出租车车厢内的空气质量到底怎样，有没有污染物超标情况，谁也不知道。”省人大代表潘晓玲表示，她在这次人代会上要呼吁给出租车内环境检测立法。“前段时间，曾有媒体报道，出租车里甲醇超标，导致长期驾驶车辆的司机死亡。”潘晓玲说，这既是对司机负责，也是对乘客负责。要立法划定车内空气质量标准，在每年车辆年检时要进行检测，也要加强日常的检测。

　　建议西安至太乙宫修省级公路

　　省人大代表、陕西职业技术学院英语教师吴志红表示，她准备提出“把西安至太乙宫的公路改建成省级公路”的建议。吴志红称，西安至太乙宫的公路目前已成为西安市民进山旅游的一条交通要道，同时，沿途的企业和学校也很多，有十几万人口，而目前这条公路路况不太好。吴志红希望改善目前的状况，另外增加晚上的公交线路。

　　建立农民养老保险

　　“希望政府出台有关政策，把建立农民养老保险提到重要议程上。”省人大代表、西安市沙泘沱村村委会主任赵小社表示，目前我省的农民中，除了土地被征用的农民有养老保险外，其余农民还没有养老保险。养老问题是农村的一个大难题。

　　应给农民增加“直补”

　　省人大代表、来自咸阳农村基层的张小莉准备提交的建议是：要多给农民直接补贴，让农民增加收入。“现在粮食卖不上价格，农民手里没钱。而农民占全省人口的大多数，想拉动内需，就得让农民手里多些钱。”张小莉建议，应该像粮食直补一样，多给农民增加补贴，直接打钱到农民银行卡里。

　　不能让山区因修路而增加债务

　　“现在省上修建村级公路，对平原和山村采用的是同一标准，不太符合实际情况。”昨日，省人大代表、安康市汉滨区区长袁子顺表示，山区修建公路成本比平原大，要提高对山区的补贴标准，不能让山区因修路而增加债务。本报记者王晓亮