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政府鼓励房产商集中连片开发
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今后，我省将以“郑汴新区”为增长极，把“大郑东新区”作为全省经济发展的“一号工程”。
昨日，在省十一届人大二次会议上，代省长郭庚茂代表省政府向大会作工作报告。回顾2008年工作后，郭庚茂重点介绍了2009年全省的主要工作目标和任务。今年，省政府将拿出450亿元为老百姓办好“十件实事”。
■商报记者 郭富收
王海科
实习生 张伟
■ 去年情况
预计全省GDP达1.82万亿元
“2008年是我省近年来经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。面对严峻形势，我省还是较好地完成了年初确定的经济社会发展主要目标任务。”
初步预计，全省生产总值达18200亿元，比上年增长12%左右；地方财政一般预算收入1009.1亿元，支出2283.9亿元，分别增长17%和22.2%；规模以上工业企业实现利润2150亿元，增长10%。
郭庚茂说，2008年，预计我省一、二、三产业分别增长5%、14.5%和10%；全部工业增加值9500亿元，增长15.4%。粮食总产量1074亿斤，增产25亿斤，再创历史新高，连续3年总产量突破1000亿斤。
城镇居民人均收入1.32万元
郭庚茂介绍，去年，我省固定资产投资10400亿元，增长30%；社会零售品总额5650亿元。
如果平均到每个人身上，相当于每人花了5600多元。
“人民的生活得到进一步改善。”郭庚茂说，预计城镇居民人均可支配收入1.32万元，实际增长8%；农民人均纯收入4430元，实际增长6.5%；有100万贫困人口脱贫或解决温饱问题。
■ 今年设想
城镇新增就业人员100万人
郭庚茂说，今年经济社会发展的主要目标是：全省生产总值增长10%左右，地方财政一般预算收入增长9%左右；城镇新增加就业人员100万人，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长6%。
也就是说，城市人人均收入要比去年多900多元，农民人均多收入260多元。
开通郑许城际公交
郭庚茂介绍，“8511”投资促进计划是2009年我省扩大投资规模的重要举措：就是重点在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业8大领域，开工建设500个以上超亿元重大项目，带动新开项目投资规模超过1万亿元，完成城镇固定资产投资超过1万亿元。
“近期，我省将加快推进高速铁路、机场空港、城际快捷通道建设。”郭庚茂说，今年我省将开工建设郑焦城际铁路，开通郑新、郑许等城际公交。
在能源方面，今年我省力争完成投资项目680亿元。“要加快西气东输二线、榆济线河南段等项目建设，建成郑煤赵家寨矿、兰州至郑州至长沙成品油管道河南段等项目，争取开工南阳高庄核电前期工程。”郭庚茂表示。
在农林水利建设方面，郭庚茂说，今年我省要力争完成投资500亿元。
鼓励房产商集中连片开发
“今年，我省将推进事业单位工资制度改革，落实企业最低工资制度，健全农民工工资支付保障机制。”郭庚茂说，还要培育新的消费热点，引导房地产企业多开发建设中低价位的普通商品房，鼓励大型房地产企业进行集中连片开发，促进房地产市场稳定健康发展。
我省还将培育发展住宿餐饮、社区商业、物业、家政等服务性消费业，开发与节假日调整相适应的旅游、文化、体育健身和网络、动漫等热点消费。
郭庚茂表示，省政府将落实居民购买住房、汽车等大宗消费的鼓励政策，全面清理消费领域相关规费。“还要建设6000个农村连锁便民超市和一批配送中心。实施20个大型农产品批发市场升级改造项目，完善家电下乡补贴办法。”
■ 惠农举措
农民工有望参加养老保险
“形势越困难，越要注重保障和改善民生。”郭庚茂说，今年以办好“十件实事”为重点，省财政多方筹措不少于450亿元的资金，把发展成果体现在提高人民生活水平上。
今年，我省要扩大城乡居民养老保险的试点，被征地农民没地种后可以享受到政府提供的社会保障，同时还要具体出台农民工养老保险的方案，让外出打工农民工老了以后也能领到退休金。
同时，将在校大学生全部纳入城镇居民医保的范围，也就是说，所有大学生都可以参加医疗保险。
农村妇女住院生孩子有补助
今年农村的免费公共卫生服务面将扩大，免费防疫的品种和范围也会增多，同时，还要为10万名白内障患者免费做复明手术。
农村妇女住院生孩子政府还要给补助，全省农村将实行住院分娩补助政策，实行计划生育的农村部分家庭，奖励标准由人均600元提高到840元。
建成周口等大型商品粮基地
“今年要全面启动国家粮食战略工程河南核心区建设，提高农业综合生产能力。深入实施国家粮食科技丰产工程，重点建设3个万亩连片小麦玉米高产核心示范区。”郭庚茂说，省政府要积极推进国家优质粮食产业工程建设，建成商丘、周口、安阳大型商品粮基地，加快纳入国家规划的89个县标准农田建设。
同时，我省还将确保粮食种植面积稳定在1.4亿亩以上，抓好213个小麦、玉米、水稻万亩高产示范区建设。
创建300个省级生态文明村
郭庚茂表示，我省将筹措资金33.8亿元，建设一批大中型沼气工程，新增农村用沼气75万户；筹措资金15亿元，解决300万农村人口饮水安全问题；筹措资金40亿元，新建改建县乡公路6000公里、通村公路4000公里。
另外，还要筹措资金2.4亿元，完成一万个村镇绿化工程，创建300个省级生态文明村。同时，2万人从深山区独居户搬迁出，再解决110万农村贫困人口的脱贫和温饱问题，完成1.06万人的南水北调库区移民安置任务。
■ 重点规划
“大郑东新区”成“一号工程”
“要科学修编并完成省域城镇体系规划。”郭庚茂说，要统筹“郑汴新区”规划布局，推动“大郑东新区”和“汴西新区”加快发展。
这里说的“大郑东新区”，是指郑州中州大道以东、汴西新区以西、黄河以南、航空港以北的区域，整合郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州国际航空港、白沙产业集聚区、官渡产业集聚区、金岱工业园区、郑州国际物流园区和郑州出口加工区等，共同组成“大郑东新区”，将作为今后一个时期全省经济发展的“一号工程”。
“在区域内率先实现规划统筹、交通一体、产业链接、社会公共资源共享、生态和环境保护合作，逐步建设成为现代产业聚集区、城乡一体发展的现代复合型城区、综合改革核心实验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和为全省乃至中西部地区服务的区域服务中心。”郭庚茂说。
中原城市群以郑汴为核心层
郭庚茂说，在完善中原城市群规划中，以“郑汴新区”为增长极；以郑州综合交通枢纽为中心，打造“半小时交通圈”和“一小时交通圈”；以郑汴一体化区域为核心层、“半小时交通圈”区域为紧密层、“一小时交通圈”内城市为辐射层，逐步形成“一极两圈三层”城乡统筹发展新格局。
“一极”即构建带动全省经济社会发展的核心增长极，就是“郑汴新区”，包括“大郑东新区”和“汴西新区”。
“两圈”是指加快城市群轨道交通体系建设，在全省形成以郑州综合交通枢纽为中心的“半小时交通圈”和“一小时交通圈”。“半小时交通圈”就是以城际快速轨道交通和高速铁路为纽带，实现以郑州为中心、半小时可以通达开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源8个省辖市；“一小时交通圈”就是以高速铁路为依托，形成以郑州为中心，一小时可以通达安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店9市的快速交通格局。
“三层”即中原城市群核心层、紧密层、辐射层。核心层指郑汴一体化区域，包括郑州、开封两市区域；紧密层包括洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个省辖市区域；辐射层包括安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店9个省辖市市区。
■ 文化事业
博物馆全部免费开放
以后，我省的博物馆和纪念馆有望全部免费开放。
报告说，今年，我省除了加快中国文字博物馆等重大文化基础设施的建设，还要注重市县级公共图书馆、文化馆、博物馆的建设，全省的博物馆和纪念馆有望全部免费对参观者开放。
3000个行政村要建农民体育健身工程，3300多个自然村要通广播电视，还要改建600个乡镇文化站，建成4000个农家书屋。同时，“全力推进嵩山历史建筑群申报世界文化遗产，实施开封古城墙保护工程。”
做大做强河南报业
今年，省政府还将抓好100家文化企业，做大做强河南报业、中原出版传媒、河南文化影视等产业集团。支持省文化产业投资公司与中央电视台合作打造动漫产业基地。同时，特色文化产业集群，推动镇平玉雕、开封汴绣、禹州钧瓷、洛阳唐三彩、民权画虎等特色文化产业区块发展。
我省将把郑州、开封、洛阳、安阳、商丘5市作为文化体制改革试点，选择开封市、登封市、禹州市、淮阳县、新县、浚县、宝丰县、镇平县8个市县为我省第一批“文化改革发展试验区”。
