本报讯 昨天下午，本报两会报道组与市工商联合作，在工商联界别的委员中就政策出台及落地情况进行了一次小型调查。18位参加调查的委员都是企业家，其中16位用“一般”来描述自己对政策的了解程度，仅有2位表示自己“很了解”政策。

　　调查结果显示，有9位委员表示可从大众媒体获取政策信息，但表示从政府网站上获取政策信息的只有4位委员。最近一段时间以来举办频率较高的“政企沟通会”，是身为政协委员的企业家们获取政策信息的重要途径，共有10位委员表示在政企沟通活动中了解到政策信息。但是，表示通过政府部门下访了解到政策的委员相对较少，只有4人。此外，还有5位委员表示自己通过向政府部门咨询获取政策信息，表示曾通过行业协会等组织获取政策信息的也有5人。

　　在政策需求方面，关注产业扶持政策的委员最多——有14名委员表示产业政策“吸引眼球”。政府担保贷款政策和人才政策也是受关注较多的，表示关注前者的有8位，表示关注后者的也有6位委员，但表示关注财政补贴、专项资金相关政策的都只有3位委员。或许是受目前资本市场不景气的影响，对中小企业上市相关支持政策感兴趣的只有3位委员。

　　缩短行政审批时间、减少行政审批环节，仍然是大家最为集中的建议。一些委员表示，简化各种申请办理手续最能体现政府对中小企业的支持。此外，还有不少委员提出，在当前的经济形势下，减税是最为立竿见影的政策。

　　重建政府引导机制支持制造业产品升级

　　“上世纪80年代末90年代初，政府支持技术改造的力度非常大，市经委甚至会上门询问企业有无改造项目。到了今天，这种景象十分罕见。”市政协委员、上海凯泉泵业（集团）有限公司董事长、总裁林凯文认为，政府对于制造行业技术改造的关注度呈现下降态势，不利于企业产品升级。

　　他说，我国制造业发展最突出的瓶颈是企业的产品升级，技术研发水平较低，且周期短。近几年来，政府出台了许多扶持企业的政策，但是对于制造业的产品升级、研发投入的支持力度却日见萎缩。“在经济形势良好的时候，可能并不会觉得企业技术改造有多重要；但是经济形势欠佳的时候，我们明显感到企业的持续发展能力不足。”

　　他认为，政府要重建引导机制，为企业的技术改造创造一个积极的环境，尤其是在信息互通、政策扶持方面要给予企业帮助，比如主动带领一些优秀企业学习国外先进经验。

　　企业技术改造还面临的一个问题就是融资难。林凯文告诉记者，企业的技术改造属于长期投资，其中70%的资金用于设备投入，这牵涉到固定资产投入，是企业的升级之本。目前，政府对企业技术改造审批时间较快，一个月内就可以搞定；但是到了银行这边，审批常常需要半年甚至一年的时间，资金落地很慢。同时，银行给出的设备抵押率很低，一个100万的设备，银行贷款40万，剩下的60万需要企业自筹，这仍是一笔不小的数目。

　　他还建议，政府要加大配套政策的力度。比如，企业技术改造的贴息力度需要进一步加大，“目前企业技术改造贴息政策的优惠程度太低了。”

　　政策扶持的门槛不能太多

　　市人大代表、月星集团总裁丁佐宏也是工商联的成员，在他的经验里，“享用政策优惠”总是要跨过一道又一道的门槛。“我通常是靠报纸等公共媒体来了解政府出台的相关政策，但是仅靠媒体的介绍，我们对于政策的知晓程度还是比较低。比如享用一项政策，要去什么部门申办，这个部门的位置在哪里——为了弄清这些，我们往往要做很多查询准备工作，成本不小。”

　　丁佐宏说，要鼓励持币观望的企业把捂在口袋里的钱掏出来用于自身升级，政府要用积极的态度给企业信心。建议由政府牵头设立一个专职机构，集合一批发展前景较好、信誉高的优质企业或项目，为他们开通“政策直通车”或“绿色通道”，缩短申办时间。特别是在金融危机的大背景下，对于企业已经启动或尚在考虑当中的一批顺应发展、盘活资源的大项目，政府能通过政策优惠、精简审批流程予以充分鼓励和支持。

　　作为民营企业的代表，丁佐宏还希望，政府出台政策，要针对民营企业的特点“度身打造”，“适用于国有企业的政策未必适用于民营企业。”