2008年人均GDP超过8万元

http://www.sina.com.cn 2009年01月13日09:40 南方日报

　　本报讯昨天上午，广州市委九届六次全体会议开幕。这是2009年广州第一个市委全会，起着承前启后的作用。此次会议将总结回顾2008年广州市经济社会发展情况，并对2009年的工作作出重要部署。此外，此次会议将讨论通过的几个重要文件也十分引人关注，其中包括《广州市委市政府关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》和《广州市贯彻实施<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>工作方案》。

　　在昨天上午召开的第一次全体会议上，省委常委、广州市委书记朱小丹向全会作了工作报告。广州市市长张广宁总结了广州市2008年经济工作。

　　2008年

　　GDP超8000亿增幅12%

　　2008年对于广州而言是困难重重的一年，但经济社会各项事业仍保持了平稳较快发展。朱小丹在报告中透露，预计2008年广州市将实现生产总值8200亿元以上，增长12%以上。人均生产总值超过80000元。源于广州地区的财政一般预算收入2477亿元，增长17.1%，其中地方财政一般预算收入622亿元，增长18.7%。

　　拉动经济增长的“三驾马车”中，“马力”最大的还是消费。全社会固定资产投资2100亿元以上，增长13%；进出口总值819.5亿元，增长11.5%，其中出口增长13.4%；社会消费品零售总额突破3100亿元，增长20%。

　　在落实科学发展观上广州也迈出了新步子。2008年全市万元生产总值能耗预计下降4.35%，二氧化硫和化学需氧量排放总量预计分别下降4.8%和3.7%以上；城市居民人均可支配收入25317元，增长12.7%，农村居民人均纯收入9828元，增长14.1%%。

　　2008年广州产业结构调整取得一定成绩，高新技术产业、现代服务业增长势头良好。全市国家级高新技术产业基地达到9个，预计全年高新技术产品产值增长约19%，高出GDP增幅7个百分点。物流、金融保险、信息服务、商务会展等现代服务产业齐齐发力，预计全年全市第三产业对经济增长的贡献率超过63%。

　　民生不易之年更见政府担当，2008年广州在改善民生方面做了不少实事。比如继续深入落实“惠民66条”，出台17条补充意见；优先发展教育，广州成功创建广东省教育强市，在全市范围内实施免费义务教育；建成社区卫生服务中心126个，覆盖97%以上的街道；调高企业退休人员养老金、农转居人员基本养老金、最低工资标准和城乡低保标准。

　　2009年

　　着力“三促进一保持”

　　朱小丹在报告中对2009年工作作出全面部署。广州市今年工作的总体要求是:着力抓好“三促进一保持”(即促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长)，着力统筹城乡一体化发展，着力加强民主法治建设，着力提升文化软实力，着力增进民生福祉，全面推进党的建设新的伟大工程，把全省“首善之区”建设推向前进。

　　朱小丹强调，2009年广州市要切实抓好8个方面的工作:

　　一是努力保持经济平稳较快发展，促进发展方式转变和结构调整。加快提高自主创新能力，加快构建以现代服务业为主导的现代产业体系，继续扩大内需尤其是消费需求。

　　二是抓紧全面实施亚运城市行动计划，大力促进城市建设管理现代化。坚持以科学规划引领城市可持续发展，加快完善城市基础设施体系，加强生态文明建设，加强城市环境综合整治和城市精细化管理。

　　三是继续深化改革开放，增强经济社会发展动力和活力。加快重点领域和关键环节改革攻坚，提高对外开放质量和水平。

　　四是切实加强城乡统筹，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。加快建立促进城乡经济社会发展一体化制度，进一步放开搞活农村经济、增加农民收入，构建城镇化和新农村建设互促共进机制。

　　五是进一步加强社会主义民主政治建设，提升民主法治水平。进一步推进重大决策规范化和程序化，进一步扩大公民有序政治参与，进一步增强监督合力和实效，进一步加强统一战线工作，进一步推进依法治市。

　　六是着力增强城市文化软实力，提高城市文明程度。着力加强社会主义核心价值体系建设，继续推进创建全国文明城市工作，推进文化事业和文化产业协调发展。

　　七是不断改善民生福利，促进社会和谐稳定。促进教育协调均衡发展，努力扩大就业，完善社会保障体系，加快发展医疗卫生事业，加大力度推进“平安广州”建设。

　　八是大力加强和改进党的建设，提高领导科学发展能力。大力推进思想理论建设，大力推进领导班子和干部队伍建设，大力推进党内民主建设，大力推进基层党组织建设，大力推进反腐倡廉建设。

　　张广宁部署今年经济工作

　　2009年GDP目标:增长10%

　　昨天会上，广州市市长张广宁对2009年工作作出具体部署。2009年广州市地区生产总值目标是增长10%，比2008年回落2个百分点。

　　经济增速

　　GDP增长目标下调2个百分点

　　2008年广州克服重重困难，地区生产总值增幅达到12%，2009年一开年，市委市政府就将今年GDP增长的目标下调了2个百分点。这一预期是否切合实际?广东社科院丁力教授认为，这个目标是比较务实的。他指出，从广州市的产业结构来说，广州工业偏向重型，其中又以化工产业为龙头，这一产业在国际金融风暴中所受影响可谓“首当其冲”。

　　丁力同时指出:“2009年广东生产总值预期目标为8.5%，广州作为全省的龙头老大，目标定10%，比全省人民的预期低了一点。希望广州能再往前冲一冲，体现省会城市的龙头带动作用。”

　　宏观调控

　　出口受挫倚重内需

　　“三驾马车”中，预期2009年广州全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总值与上年持平。投资和消费预期增幅均超过GDP两个百分点，这体现出2009年广州经济将更倚重内需。而受国际金融风暴影响，预期外贸出口难以实现增长。

　　丁力指出，预计2009年国际金融风暴的影响将进一步扩大，在这种形势下，广州外贸出口如果能确保不出现负增长已经很不容易。但这样一来刺激内需的任务就十分繁重了。而张广宁昨天也坦言，今年的首要任务是保增长，而保增长的根本途径是扩大内需，加快形成主要依靠内需推动经济增长的格局。

　　丁力认为，抓内需不容易，拉动内需尤其是刺激消费一定要“挠到老百姓的痒处”，当前应该认真研究需求。他进一步提出具体建议，政府应当更好地研究房地产问题。“现在的房价还是过高了，如果房价能调整到位，就能拉动一大批需求，成为‘冬天里的一把火’，对振兴经济贡献度会很大。”

　　固定资产投资

　　稳定房地产开发规模

　　2009年广州在固定资产投资方面将有大手笔。今明两年计划安排重大建设项目60个，预计完成投资约3841亿元，带动全社会固定资产投资5000亿元。巨额投资主要投向四个方面:一是亚运场馆，二是机场、港口、地铁、高快速道路；三是物流、商贸、会展、汽车、石化、重型装备等重大产业项目；四是环保、农村道路、水利设施等民生工程。

　　目前，广州有几大重点产业项目正在积极筹备当中。其中包括与科威特合资的南沙炼化一体化项目，中船在龙穴岛的造船基地，联邦快递亚太转运中心以及位于番禺区大岗镇的大型装备制造基地。此外，从今年起，市科技经费将每年安排6000万元，对12个区(县级市)各支持一个高水平科技成果转化。

　　民生工程方面，2009年将重点推进恩宁路、东濠涌、南华西等旧城区改造和猎德村、扬箕村等9个城中村改造项目，并按照“修旧如旧、雨污分流、三线下地”的原则完成120个社区的人居环境综合整治。

　　张广宁强调，今年一定要保持房地产市场平稳健康发展，稳定房地产开发投资规模。

　　丁力指出，固定资产投资必不可少，但必须强调投资质量，不能盲目上项目，否则就会做无用功，增加过剩产能，对未来的发展不利。同时必须十分重视内源性动力，就是说要扶持民营经济和国有经济发展，只有内源和内需相互促进，才能具备“抗寒能力”。

　　民生经济

　　提高低收入家庭补贴

　　2009年国际金融风暴的影响将进一步加剧。金融风暴带来的唯一好处大概就是遏制了物价上涨的势头。预期2009年广州居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，比去年的5.9%下降了2.9个百分点。

　　而金融风暴带来的最大压力可能就是失业增加，预期2009年广州市城镇登记失业率控制在3.6%以内，失业率可能将比2008年高出1.3个百分点。张广宁强调，今年一定要做好失业动态监测，力争实现持证失业人员就业率70%以上，“零就业家庭”1人以上就业率100%。

　　城市居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长9%，分别比2008年下降3.7和5.1个百分点。经济形势吃紧，居民收入增速也将明显放缓。但专家指出，9%的收入增幅也称得上“平稳较快增长”了。

　　张广宁指出，要把扩大消费与提高收入和社会保障水平结合起来。2009年广州市将进一步提高企业退休人员基本养老金，提高城乡低保、低收入困难家庭的生活补贴。

　　报告亮点

　　●依法清理设计企业的行政事业性收费，改革堤围防护费收费，阶段性大幅度降低失业保险费缴费比例，切实减轻企业负担。