2009海南两会

　　政府工作报告指出国际旅游岛建设是海南新一轮改革开放的制高点和突破口

　　国际旅游岛建设今年力争纳入国家开放战略

　　政府工作报告中指出，今年将大力推进国际旅游岛建设。这是海南新一轮改革开放的制高点和突破口。今年重点抓好三个方面工作。

　　一是高标准编制和实施国际旅游岛建设总体规划和系列专项规划，推进四家市内免税商店建设，加快与旅游配套的公共服务设施建设及多语种标识改造，在海口、三亚建设与国际接轨的游客到访中心，引进国际知名旅游企业到我省兴办独资合资旅行社，提升旅游国际化水平。

　　二是加强对国际旅游岛建设的基础性研究，争取国家给予更加开放的优惠政策，把建设海南国际旅游岛纳入国家开放战略和旅游发展战略。

　　三是推进“大旅游”管理体制改革，成立省旅游发展委员会，统筹、协调航权、口岸、交通、文化、工商等相关行业和部门的管理职能，提高旅游综合服务和管理水平。

　　部门解读

　　省旅游局长陆志远：建国际旅游岛要抓好旅游服务和旅游产品转型

　　积极引进国际知名旅游大公司大集团

　　本报讯 昨日，参加省四届人大二次会议的省旅游局局长陆志远在接受本报记者采访时说，今年我省重点打造几处热带雨林品牌项目，比如尖峰岭、霸王岭、五指山等热带雨林，引进一些大企业加大对这几个热带雨林的基础设施投入，在保护生态环境的前提下，发展热带雨林旅游。

　　陆志远表示，今年我省将整合旅游、房地产和农产品营销力量，实行三大产品打包“促销”。策划组织大型推介活动，有针对性地到销售热点地区和有潜在需求的地区开展大型促销和推介活动，陆志远说，这些内容在政府工作报告中都有所体现。另外，政府工作报告中有一个打造特色旅游的亮点，这里所指的“特”有三层含义，第一个特是资源特色，海南有得天独厚的自然资源；第二特是发展海洋旅游业，比如海上观光游，邮轮旅游项目等；第三个特就是游艇游，重点在海口、三亚、万宁发展游艇旅游项目。

　　陆志远认为，建设国际旅游岛开放是主题。在国际市场方面，核心任务是用足用好“免签”和“落地签证”等优惠政策。要以海南开放第三、四、五航权为契机，配合国家和省市有关部门打通国际航路，开辟新航线，提高海南的可进入性。其次，持续强化海南旅游目的地形象宣传，加强旅游营销，积极拓展俄韩日市场，努力开发欧美和东南亚市场。在国内市场方面，除了大量吸引国内游客、实现“国民旅游休闲计划”拉动内需外，还要使海南成为国人进入国际市场的主要集散地，国人可以在海南通过豪华邮轮、国际航班到世界各国旅游。要重点抓好旅游服务和旅游产品转型，促使客源结构转型，全面提升旅游质量。研究制定现代旅游业发展优惠政策，设立旅游开发促销基金，鼓励企业的促销行为。积极引进国际知名旅游大公司、大集团，通过兴办中外合资旅行社、外商独资旅行社、合作进行旅游开发等方式，引进更多外资进入海南旅游市场。

　　财政报告

　　省财政厅给老百姓算细账

　　今年454亿元财政支出怎么用？

　　本报讯 昨日，由省财政厅作《关于2008年海南省和省本级预算执行情况及2009年海南省和省本级预算草案的报告》书面报告。据了解，今年全省地方一般预算支出4525612万元，增长27.1%；加上转移性支出16033万元，全省一般预算总支出4541645万元。今年，454亿多元的财政支出将用在哪些方面？

　　153280万元用于发展教育

　　教育支出安排153280万元（含省对市县转移性支出62697万元），增长33.6%。安排义务教育保障机制资金53885万元；安排教育扶贫移民工程5227万元；安排35077万元用于职业教育；安排35803万元用于高等教育。

　　60455万元保障困难群众

　　社会保障和就业支出安排60455万元。安排城市居民最低生活保障11412万元，将城市低保对象平均保障标准提高到月人均208元，补差标准提高到月人均160元。安排农村居民最低生活保障6300万元，将农村低保对象平均保障标准提高到月人均120元，补差标准提高到月人均69元。

　　安排廉租房建设和财政贴息资金2300万元，对2990户困难人群给予实物配租、对13555户给予租赁补贴；安排中低职级公务员住房建设补助1800万元，用于补助住房建设32万平方米，解决约4000名无房公务员住房问题。

　　68388万元完善卫生体系

　　医疗卫生支出安排68388万元，增长67.9%。安排居民基本医疗保险补助2081万元，将全省参保人数达到150万人，争取参保率提高到93%以上；安排新型农村合作医疗建设21000万元，省级财政年人均补助标准提高20元，各级财政补助标准达到年人均100元，筹资水平达到年人均120元。

　　25420万元治理环境污染

　　环境保护支出安排25420万元，增长198.4%。安排城镇生活垃圾处理设施和污水处理设施建设资金17772万元，用于市县垃圾处理设施和污水处理设施建设。

　　40000万元加大基础建设

　　加大基本建设投入，刺激农村消费需求。安排省财基建支出40000万元，比上年增加17000万元。

　　4000万元扶持中小企业

　　支持重点开发区和项目建设，扶持中小企业发展。安排洋浦开发区建设补助30000万元，用于完善洋浦保税区基础设施；安排海口保税区和高新技术开发区定额补助2000万元，支持海口保税区西移；新增安排中小企业扶持资金4000万元。

　　1100万元解决就业问题

　　促进就业与再就业工程安排1100万元，比去年增加900万元，开展贫困家庭劳动力转移培训和公益性岗位补贴。

　　代表访谈 省委党校副校长廖逊

　　拉内需应看到

　　农民消费力量

　　本报讯 金融危机让海南经济的进一步发展面临诸多不确定因素。海南该如何应对金融危机？就此，记者昨日采访了省人大代表、省委党校副校长廖逊。

　　“从目前经济情况以及海南的经济特点看，我认为海南会是我国第一批走出这次经济困境的省份。”廖逊分析说，虽然在国际金融危机冲击和国内经济形势复杂多变的环境下，我省经济增长速度出现了一定程度的回落，但多方面迹象显示，当前我省经济整体运行仍然很健康，经济快速增长的势头没有改变。这与海南现有的经济特点有关。

　　廖逊认为，我省还是要靠拉动内需来度过难关。海南拉动内需应看到农民的消费力量，要尽快让农民富裕起来，拉动农村人口的消费。

　　两会日记

　　2009年1月12日 星期一 多云

　　两会亮丽风景：

　　女代表女委员女记者

　　在此次的两会上，各大媒体记者纷纷把话筒、镜头伸向了女代表、女委员。

　　值得注意的是，女代表、女委员在继续为广大姐妹权益鼓与呼的同时，已超越了性别意识，以更广阔的视野关注经济和社会发展的各方各面。女代表和女委员们提出了更多关注社会、关注民生、关注女性的议案和提案。

　　这两天，我在两会上采访，一个很大的感受就是谁说女子不如男。连日来，不光是女代表、女委员们在人大和政协分组讨论会上表现活跃，为我省各项事业建言献策，充分显示了妇女的知识和智慧力量，就连我们许多女记者也都暂时忘掉了自己的性别，敢于担当起一些可能连男同志都不能坚持的工作，自己扛着摄像机、每天超负荷地采访和写稿，“男人能做的工作，女人同样也能做得很好。”一名正在现场拍图片的女记者说。