农业

　　背景：自古以为，农民都是靠天吃饭。一旦碰上严重的自然灾害，农民整年的辛劳都有可能成为泡影。2008年，台风、强降雨等灾害天气对海南农业的重创，使解决海南农业保险的问题显得更加迫切。

　　现状：2007年，我省开始推行农业保险试点工作。海南省农业保险试点采取由省内商业性保险公司负责开展农业保险试点业务，并由财政资金给予一定补贴的经营运作方式。海南省农业保险试点险种包括橡胶树风灾保险、香蕉风灾保险、生猪保险（含中央政策性能繁母猪保险）、渔民意外伤害保险和渔船保险等6个险种，惠及海南省广大农户。尽管我省农业保险试点取得了一定成绩，但是2008年上半年农险保费收入仅0.29亿元，与广大农民和农业企业对农业保险的需求相比，还具有很大的差距。

　　建议：针对这种情况，人大代表李劲松建议，海南应该组织成立专业性的农业保险公司，以便更好的满足海南广大农民对农业保险的需求。

　　李劲松说，农业保险公司成立的初衷就是为了从事农业保险，开展农险是其本分工作。商业保险公司的成立初衷的从事保险，以盈利为目的，农险属高风险低盈利产品对其没有吸引力，影响其开展工作的积极性。地方专业性农业保险公司更有利于争取各级政府的财政补贴。

　　目前保监部门和地方政府对从事农业保险的公司采取“以险养险”的鼓励措施。商业保险公司开展农险的制度压力较小，而保监会规定专业性农险公司农业及涉农收入要占总收入的60%以上，这种制度就促使农险公司必须更多地拓展农险业务。

　　农业保险不同于一般财险，业务上需要专业人才。一般的商险公司缺乏专业农险人才不能有效的开展业务。专业性的农险公司有利于吸纳专业人才。

　　因此，李劲松认为，为了加快海南农业保险的发展步伐，完善现代农村金融制度，发展海南热带特色现代农业，建议借鉴国内成功经验，结合海南实际情况，由海南省特大型农业企业（海南农垦）、保险与金融机构作为发起人组建海南省专业性农业保险公司。

　　人大代表

　　建议