十届省政协2008年工作回眸（三）

　　2008年，省政协党组和机关把自身建设摆在重要位置，自觉为加快发展而谋，为科学发展而干——

　　本报记者 陈松 王欢

　　提要：

　　从服务抗震救灾、推进安置重建，到立足总体取向、积极建言献策；从关注社会民生、维护和谐稳定，到坚持团结民主、巩固统一战线——省政协在2008年通过不断加强自身建设，扎实开展学习实践科学发展观试点工作，着力解决影响政协职能发挥和机关建设中的突出问题，构建政协工作创新发展的运行机制，推动着政协履职水平逐步提升，各项工作取得丰硕成果。

　　亲历：

　　尽管从部队转业到省政协工作时间还不是很长，但蒋昌发已经感受到政协工作与他以前想象的不同：“很繁忙，效率也很高，总的来说，这是一个有事干、能干成事的地方。”

　　这并不是蒋昌发一个人的感受。在群众对省政协党组和机关深入学习实践科学发展观活动的满意度测评中，省政协党组获得了高分——总体评价满意率99.4%；对办公厅党组的评价满意率也高达99.3%，整改落实情况的满意率为98%，转变作风情况的满意率为94.5%。

　　取得这样的成绩，是与省政协班子和机关努力把科学发展观内化为履职理念和实践行动、着力加强自身建设、提升履职水平分不开的。

　　全景：

　　加强自身建设该从何入手，以何为重？

　　省政协用实践给出治本之策——以推进省政协制度和机制建设为着力点，构建深入学习实践科学发展观的长效机制，用制度管人、用制度管事，着力解决思想观念和工作水平与科学发展的形势、与加快发展的任务、与服务对象的要求“三个不相适应”的突出问题，切实提升政协履职水平。

　　于是，在认真分析了制度机制缺陷方面的原因，研究现实需要的制度框架，特别是在对急需建立健全的重点制度进行研究后，仅仅一年间，省政协提高履职质量的7项制度机制，省政协办公厅提升服务水平的13项制度机制，逐项建立健全，基本形成一个相对全面、系统，具有规范性和操作性的制度体系。

　　整合政协资源，聚集形成合力，需要制度支撑。随着一份加强协同互动的实行办法出台，省政协更加注重与全国政协和基层政协的工作联络，邀请不是省政协委员的市（州）、县（市、区）政协主席列席省政协全体委员会议；与此同时，加强与兄弟省（区、市）政协的联系沟通。对内初步建立与政协组成单位、办公厅与专门委员会、机关办事机构之间的协作配合机制，对外着力健全与省人大常委会、省政府等密切联系的互动机制，收到明显成效。通过与全国政协联合调研，促成全国政协相关统筹城乡发展的专题协商会召开，有力推动了我省城乡经济社会一体化发展。

　　“现在省政协开会，到会率起码在9成以上。”谈起一年来最深的感受，一名省政协委员这样说。不断提高的到会率，与省政协努力提升会议质量有关——省政协出文明确 “没有认真准备的会不开，没有实质内容的会不开，没有实际效果的会不开。”并加强会议成果跟踪督办……一项项实在的举措，大大增强了会议吸引力，让委员们在一个求实而不务虚的平台上，畅所欲言，参政议政。

　　委员是政协履职的主体，省政协通过加强对委员的服务与管理发挥好他们的作用。一方面，建立委员基本信息和履职情况信息库，并召开委员联络员会议，加强沟通，拓展平台，注重发挥蓉外委员作用。另一方面，强化制度约束，明确规定出席会议的委员，要按照会议通知按时参加会议，不得无故缺席、迟到和早退，实行常委、委员出席会议情况通报制度。

　　履职质量的提高，也离不开机关服务的改善。省政协机关以效能建设为抓手，着力优化服务，为落实好“首问责任制、限时办结制、责任追究制”，机关进一步明确岗位职责，加强计划协调，规范工作程序，努力解决不同程度存在的职能交叉、责任不清、分工不明等问题，做到定员定岗，职责清晰，一种“素质明显增强、效能明显提高、风气明显好转”的政协机关新气象正在呈现。