西部网讯 陕西省第十一届人民代表大会第二次会议今天(1月13日)上午在西安隆重开幕。大会主席团常务主席赵乐际主持大会，省长袁纯清代表陕西省人民政府向大会作政府工作报告。

　　来自各行各业、各条战线的536位人大代表出席开幕大会。政协陕西省第十届委员会全体委员列席今天的大会。列席今天大会的还有我省选举的十届全国人大代表、省十届人大常委会委员、省级有关部门和人民团体，部省双重管理单位、国家有关部门驻陕办事机构、部分高等院校、科研院所、大型企业和县(市、区)人大常委会等方面的负责同志。

　　上午9时，赵乐际宣布大会开幕，全体起立，会场里奏响了雄壮的国歌。在热烈的掌声中，省长袁纯清代表省人民政府向大会作政府工作报告。

　　报告共分为六个部分，在总结我省2008年的工作时，袁纯清说，面对多年来最为严峻的挑战和重大考验，全省上下众志成城，共克时艰，全面完成了省十一届人大一次会议确定的各项任务，取得了经济社会发展的重大成就。

　　预计全年实现生产总值6800亿元 增长15%以上

　　预计全年实现生产总值6800亿元左右，增长15%以上。财政总收入1104.2亿元，增长23.7%。城镇居民人均可支配收入增加1700元，农民人均纯收入增加450元以上，均增长17%左右，扣除价格因素分别增长11%和10%以上。

　　完成固定资产投资4800亿元以上

　　2008年，全社会固定资产投资完成4800亿元以上，增长32%。袁纯清特别提到，国家出台扩大内需政策后，陕西抢抓机遇，在年底前集中开工了319个项目，总投资2269亿元，继续保持了投资对经济增长的强势拉动。

　　工业经济效益创历史最好水平

　　陕西以大企业大集团引领、集群化推动、园区化承载为依托，壮大优势产业，培育新兴产业，加快结构调整步伐。装备制造、能源化工和高新技术三大主导产业产值分别增长25.3%、37.3%和 16.4%。12家企业进入中国制造业500强，盈利过亿元的企业达到52户。工业经济效益综合指数提高44.5个百分点，创历史最好水平。

　　旅游总收入达到607亿元

　　旅游业尽管遇到了少有的困难，仍接待境外游客125.7万人次，国内游客9056万人次，旅游总收入达到607亿元，分别增长2.1%、13%和20.4%。西安国际港务区建设顺利推进，长安银行组建工作正式启动。会展业规模进一步扩大，共举办大型展会127场次，是历史上最多的一年。传统优势产业增势强劲、新兴产业竞相发展的新格局正在形成。

　　10个市区良好天气突破300天

　　袁纯清在报告中说，根据国家的节能减排约束性指标，陕西狠抓重点区域治理和200户能耗大户的节能降耗，加速淘汰落后产能，大力推广清洁生产，积极开展循环经济试点，取得了明显成效。

　　城镇大气质量持续好转，10个市的市区良好天气全部突破了300天，其中西安的良好天气创近年来新高，铜川、渭南、榆林的良好天气增幅都在20天以上。

　　民生八大工程“超支”62亿

　　袁纯清说，2008年民生八大工程全面启动，全年共投入资金330亿元，比计划超出62亿元，十个重点项目顺利推进。

　　工业经济效益创历史最好水平

　　袁纯清说，2008年陕西以大企业大集团引领、集群化推动、园区化承载为依托，壮大优势产业，培育新兴产业，加快结构调整步伐。装备制造、能源化工和高新技术三大主导产业产值分别增长25.3%、37.3%和 16.4%。12家企业进入中国制造业500强，盈利过亿元的企业达到52户。工业经济效益综合指数提高44.5个百分点，创历史最好水平。

　　陕西有条件把金融危机的影响降到最低程度

　　袁纯清在报告中说，今年是陕西经济社会发展极为关键的一年。努力保持经济持续快速增长的良好势头，既是应对国际金融危机影响的必然选择，也是今后一个较长时期发展的客观需要。国家把保增长作为宏观调控基本取向，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台了扩大内需的一系列措施，政策密度之大和覆盖面之广前所未有，投资强度之大和下拨速度之快前所未有，是陕西加快发展的最大机遇。

　　袁纯清说，陕西的优势资源、发展潜力和工作基础，为我们继续保持经济平稳较快发展的势头提供了有力支撑。

　　一是丰富的矿产资源和初具规模的开发加工，使我们在世界能源紧缺情况下处于十分有利的地位。

　　二是较强的科教实力、深厚的文化底蕴和相对优越的区位优势，使我们具备了调整经济结构，壮大主导产业，发展新兴产业的先决条件。

　　三是在基础设施、重点产业和民生工程等方面，我们有许多项目与国家的投资重点相一致，具有较大的发展空间。

　　四是经过多年努力，陕西步入了经济发展的上行通道，近五年年均增长速度在12%以上，蓄积了在今后若干年持续快速发展的势能。

　　五是通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步丰富和完善了发展思路与有关措施，为推动经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。

　　袁纯清说：“只要我们树立信心，咬紧牙关，因势利导，迎难而上，充分发挥主观能动性，充分调动广大干部群众的积极性，创造性地开展工作，完全有条件把金融危机的影响降到最低程度，继续保持我省经济平稳较快增长的良好势头。”

　　目标：2009年GDP要增长13%

　　袁纯清说，今年我省国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%左右，财政总收入增长15%，单位生产总值能耗降低4.5%，二氧化硫、化学需氧量分别削减4.5%和3%，城镇新增就业30万人，城镇登记失业率控制在 4.6%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长lO%以上，居民消费价格总水平涨幅4.5%左右，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

　　09年力争全省固定资产投资突破6300亿元

　　在讲到保持经济平稳较快发展时，袁纯清在报告中说，为确保实现今年经济增长的预期目标，必须在巩固和强化支撑陕西持续发展基础的同时，着力突破制约经济增长的薄弱环节。进一步扩大固定资产投资规模，掀起新一轮重大项目建设高潮。

　　袁纯清说，今年建成投产项目、新开工项目与前期项目的数量和规模都要大幅度增加，力争全省固定资产投资突破6300亿元，增长30%以上。安排省级重点项目和重大前期项目319个，估算总投资1.25万亿元，其中今年投资1110亿元。

　　09年要有新突破 销售过百亿元企业达10个

　　袁纯清指出，今年将继续按照大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑的思路，进一步发挥比较优势，在做大做强特色产业上取得新突破。

　　以化工为重点进一步延长产业链，加快发展能源化工产业。以实施大飞机专项和发展支线飞机为龙头，从整体上提升我省装备制造业的水平。以整合科技资源和加快成果转化为抓手，扩张高新技术产业规模。以转换机制和推动技术进步为动力，促进传统产业优化升级。

　　报告提出，今年要继续按照“产业发展集群化、集群发展园区化”的要求加强园区建设，充分发挥各级各类园区聚集生产要素的作用。积极鼓励大企业、大集团进入各类园区发展，集中力量加快培育20个产业集群，力争将石化、汽车、航空、输变电设备和煤及煤化工等5个集群建成国内一流的产业集群。今年销售收入过十亿元的企业达到60个、百亿元的企业达到10个。

　　加快关中城镇群建设 搞好“一线两带”

　　以实施关中----天水经济区建设规划为契机，支持关中率先发展。尽快启动关中城际铁路网前期工作，加快完善城镇道路体系，提高通达能力，形成航空、铁路、高速公路和其他公路有机结合的交通网络。

　　加快关中城镇群建设步伐，充分发挥西安的龙头作用，支持咸阳沣渭、泾渭新区建设，加快西咸一体化进程，支持宝鸡继续扩大城市规模，争取铜川列入国家资源型城市转型试点，支持渭南向区域性中心城市发展，支持杨凌进一步改善基础条件，搞好大中城市的城中村改造。

　　以加快陕北能源化工基地建设为重点，继续推动陕北跨越发展。根据国家能源战略和我省产业布局，依托重点工业园区，做大做强煤炭、电力、油气和化工四大产业，抓紧建设国内一流、国际知名的能源化工基地。

　　以加快基础设施建设为先导，进一步提升陕南与周边经济区的融合度。加快陕南地区铁路、机场、高速公路、干线公路和乡村公路建设，加强陕南与关中、成渝和江汉地区的经济联系。