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济南委员呼吁破解夜市管理难题
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夜市越来越火爆，如何管理成难题。 戚淑军 摄
夜市管理，近年来一直是困扰省城的一个老大难问题，随着省城拆迁、建设力度的不断加大，舜井街等夜市逐渐消失，不少摊贩转移到了文化东路夜市。
文东夜市持续扩容，给周边交通、卫生等带来的压力也越来越大。文东夜市成为了济南夜市最典型的“标本”，如何破解以文东夜市为代表的大小夜市管理难题，成为了本次两会上代表委员们关注的焦点。取缔？保留？两种意见交锋
“夜市规范问题现在已经到了不得不说的时候了。”济南市人大代表、山东鹏飞律师事务所主任律师傅强告诉记者，本报前期对文化东路夜市问题连续报道后，他又专门对夜市问题进行了调研，本次人代会上提交了关于规范夜市的建议。
傅强代表说，经过调研发现，夜市上的经营者大都是下岗职工、学生等群体，夜市的存在满足了一部分人的需求，还有存在的价值，对夜市一棍子打死进行取缔不太现实。
也有代表委员明确表示：取缔文东夜市。济南市政协委员、山东师范大学的杨素群在提案中说，文东夜市已经严重影响了该路段的交通状况和市容市貌，行人经常因人行道被挤占而在机动车道上行走，不仅减弱了道路通行能力，更对人身安全形成严重威胁，建议加大力度取消该夜市。
夜市取缔呼声最高的大都是周边的居民，夜市存在的弊端使得周边居民深受其害：噪音扰民、交通不便、垃圾污水遍地。
工商？城管？究竟该谁管
文东夜市，迄今已经存在十几年，十多年来周边居民不断反映，有关部门多次进行整治，然而时至今日，文东夜市规模不断扩大，对周边交通影响越来越大，如何对夜市规范管理成为了有关部门挠头的一件事情。
对文东夜市现状，本报前期进行了连续报道，对此，历下区文东街道办事处一位负责人表示，2009年文化东路已有整治计划，道路拓宽改造时，将对夜市问题进行研究。
谈到管理，该人士认为，夜市不是哪一个部门的事情，很多部门都可以管，办事处、城管、派出所、工商，但现在谁也管不了。
他告诉记者，办事处人手比较紧，目前抽不出管理人员，而且缺乏相应的管理费用。他认为，办事处不能对夜市摊位进行收费，一旦收费就等于承认了夜市的合法性，这不仅是管理的问题，也是承担责任的问题，市场化运作管理，对规范夜市来说或许是一条有待探讨的出路。
谈起文东夜市，历下区城管执法局一负责人表示，该夜市是不允许的，取缔却不可能，随着舜井街、山师东路、文化西路等道路的拆迁整治，一些摊贩转移到了文东夜市，使得文东夜市规模不断扩大。他表示，夜市管理权在办事处，执法局只对占道经营进行处罚，现在夜市问题几乎成了执法局一家的事情，现在执法局只能努力维持现状，派专门的执法人员，对侵占快车道的摊贩进行劝阻。
代表委员建言
细化责任 制度破题
夜市问题两会期间受到了政协委员的关注，部分政协委员纷纷建议对夜市管理采取有效措施。济南市政协委员安利国在提案中建议，应尽快出台济南市夜市管理办法，部门之间加强协调，对夜市进行综合治理。
济南市政协委员、山东师范大学副校长王少华分析认为，执法部门做好管理，做好疏导。文东夜市的管理和规范涉及工商、环卫、办事处、城管等多个部门，由于权责交叉，很容易造成大家都能管，大家又都寄希望于对方去管，而最后其实大家都没有管的局面。
多个部门没能管好夜市无非两个原因，一是因为责任分散，二是各自为政，缺乏沟通联动，要改变这种状况，王少华委员认为市政府应该起到一个督办和沟通的作用，协调职能部门，明确划分监管范围，避免权责交叉，分清和细化责任后，谁负责的范围出了问题相关部门就要担责任。对夜市规范，甚至可以探索按经营种类划定区域、 业户登记摊位安置、制定管理费标准等方式加强监管。
傅强建议，政府应该尽快出台办法，对夜市进行规范管理，只有出台相关政策，夜市才能走向规范，规范管理可以收取一定的费用，保障夜市卫生，限制夜市规模。
济南市政协委员高静也在提案中建议，文东夜市管理应采取疏堵结合，以疏为主措施，尽快制定《夜市管理规定》，从市场准入、经营区域、经营范围、经营时间等方面制定管理细则，确定由谁管理的问题，尽量做到夜市“三不”：不扰民、不阻路、不影响市容和环境卫生。