武汉首个城乡一体化试点探寻破题之道，罗清泉表示“探索应当更积极”

　　1.村民变居民，没有土地如何生存？2.村湾变社区，衣食住行如何管理？

　　3.腾出了土地，但企业进不来怎么办？4.需大量资金，地方财政有限怎么办？

　　本报讯（记者 王荣海）村民变为居民后，生活出路在哪里，住在小区里怎么管理？昨日，省政协十届二次会议联组讨论政府工作报告时，省政协委员、汉南区副区长陈彩凤介绍了武汉市“两型社会”首个城乡一体化试点背后的困难，并四问“城乡一体化试点该如何推进”。

　　试点路上遇到4个“拦路虎”

　　去年，汉南区成为武汉市“两型社会”建设综合配套改革首个城乡一体化试点区，在发展规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业和社会管理等6个方面实现城乡一体化。按照预期计划，实现一体化后，农民将与城镇居民享受同等待遇。

　　陈彩凤介绍，过去半年来，汉南区已经建立了5个新农村社区，2000多户农民转化为城镇居民，但一些问题也随之产生。

　　农民基本上都是依赖土地生存，失去土地后。他们的出路在何处？此外，农民原本都居住得很零散，平时生活习惯自由，搬进社区后，农民变居民、村湾变社区，那么医、食、住、行等该如何管理？

　　陈彩凤说，要解决就业问题，就必须要以产业为支撑，可是，现在很多农民的土地腾出来后，却不在产业规划范围内。没有纳入规划，企业就进不来，这个问题怎么解决？

　　另外，城乡一体化需要大量的资金，而地方财政有限，政府又不能是融资的主体，钱又从哪里来？

　　应探索新的养老保险制度

　　要破解这些难题，陈彩凤建议，扩充投资银行、基金担保公司、信托公司融资，拓宽融资渠道、风险担保等。

　　陈彩凤说，实行农村土地合法流转，还要探索建立新的养老保险制度，比如说农民失去土地后，是参加农村合作医疗还是城镇医保。另外，应该建立农业人员转岗就业培训中心，将农业人员向非农业产业流动。

　　陈彩凤还建议，逐步取消农民户籍，打破身份界限，实行城镇居民社区管理。教育、卫生、医疗、就业、扶持政策按城区享受的政策执行。陈彩凤说，目前，武汉市中心城区还没有公交车开往汉南区，也没有一条直达的一级公路，这些都是影响汉南发展的“瓶颈”。

　　罗清泉表示“探索应当更积极”

　　对陈彩凤的四个疑问，省委书记、省人大常委会主任罗清泉说，根据国务院批准的武汉城市圈“两型社会”综合配套改革总体方案，除了财政、金融、土地需要报批外，其他方面都可以在武汉城市圈先行先试。对城乡一体化的探索，应当更积极。罗清泉说，要通过工业化、城镇化、产业化，探索出经验。

　　两会声音

　　面对金融危机，湖北企业要抱成团。实力强大的民营企业创办小额担保公司，就是企业互助的一个平台，应积极鼓励。

　　——省政协委员、上海市湖北商会常务副会长张润斌

　　2005年央视春节联欢晚会上，黄宏抡起锤子砸墙的形象已深入人心。在现实中，一锤砸破邻居墙的事情也并不鲜见。我们建议主管部门出台专门的装修装饰管理规定，从严治理野蛮装修、防止破坏房屋结构。

　　——省政协委员边兰、侯咏兰

　　本报记者 郭婷婷 王毅 实习生 魏波 吴泽华