“天然气、化肥、电力、煤炭等产品的价格改革将是明年工作的重点。具体措施会根据明年经济形势的走向，陆续出台”。2008年的最后一天，国家发改委能源局官员表示。

　　在此之前，上海市天然气价格从2.10元/立方米上调为2.50元/立方米，被业内认为是天然气价格改革的破题之举。

　　随后，南宁、桂林等城市燃气涨价潮涌起。

　　“先提价、后改革”的中国能源价格改革惯例背后，预计年底出台的改革方案，仍是个猜测中的迷局。

　　时代周报记者 孙勇杰 发自北京

　　“油是降价了，可咱们还是烧不起，还是气便宜。”1月17日上午，已经在廊坊加气站排了两个多小时队的北京司机王奇说。

　　王奇身后，加气站高大的价格牌上，2.50元/升的气价，列在一排至少6、7开头的油价最后一角，依然显得格外醒目。

　　近几年，像王奇一样，家住北京通州，平时往来廊坊、北京之间拉活儿的司机，不少都改在廊坊加气，图个便宜。

　　显然，一场即将到来的天然气价改，还不是他们操心的事儿。

　　天然气需求缺口日增

　　“近年，国内天然气消费需求增长是爆发式的，每年消费增长幅度都超过了2位数。”1月16日，一名参与国家发改委天然气价格研讨的专家说。

　　据公开资料，2000年中国的天然气消费量为250亿立方米，此后每年增长50亿立方米，2004年以后每年增长100亿立方米，到2007年，中国的天然气消费量已达680亿立方米。

　　然而，随着近年天然气利用的范围的增加城市燃气(发电燃料、化工原料、制造甲醇、化肥等)以及油价上涨，天然气的价值逐渐凸显出来。

　　以上海为例，2007年，天然气消费量为22亿立方米。据上海发改委预测，到2010年这一数字将增长到60亿立方米，5年之后将达120亿立方米，而已落实的气源仅有80亿立方米，缺口达40亿立方米。这种缺口在广东，预测数字将在百亿立方米以上。

　　在西部开发的背景下，管道沿线的青海、甘肃、河南等中西部省份相关领导，在诸多场合也提出了对天然气使用份额的要求。

　　据预测，到2010年，我国天然气需求量缺口在200亿立方米左右；2020年，中国天然气市场缺口将达到900亿立方米。

　　然而，另外一个事实是，我国天然气人均占有量并不丰富，而且开采难度很大。

　　据我国《能源发展“十一五”规划》，我国天然气人均资源量仅为世界平均水平的7.1%。而这些天然气的开采，被曾被中石油的专业人士称之为“石头缝里抠气”。业内普遍认为，天然气价格改革，已经成为缓解供需困局的重要手段之一。

　　国内外的明显价差，加剧了原本就因需求不断增长、国内开采难度大而存在供不应求局面的天然气供应缺口。

　　定价机制惹争议

　　“价格太高了，5块多一方，用来发电都赔钱了。”1月19日，广东一家发电企业分管燃料的负责人说。

　　由于国内的“气荒”，近期广州热电企业天然气都是从国际市场购买的，而5块多一方的气价超出了企业能够承受的能力。

　　近期，广东近年来上马的一批以天然气为燃料的发电企业，一度有一半因用不起天然气而停产。

　　跟国际市场价格相比，国内管道燃气的价格显然是低的，据统计，目前国内城市居民用气价格均在3.5元以内。

　　目前，国内实行的天然气定价机制，是国内外具有显著差别的原因。

　　根据目前国内天然气定价机制，城市天然气价格由出厂价、管输价、城市管网价三部分组成。天然气出厂价和管道输送费用，两项价格均由国家发改委统一制定。

　　以北京为例,液化石油气的价格为每罐75块，按照每罐13公斤，石油气与天然气的热值比为1R∶1.5计算，与1立方天然气同等热值的液化石油气价格是3.4元左右，比天然气高出一半以上。

　　“按照等热值等价原则换算，当前中国石油与天然气价格之比为1∶0.24，而国际市场为1∶0.6，部分西方国家甚至认为气价应该超过油价。”能源学家韩学功分析，目前国内外天然气倒挂，而且相比石油，天然气的价值明显被低估了。

　　“我国天然气储量并不丰富，更多是依赖进口，但中国天然气国际谈判十分艰难，正在进行的项目至少有十几个，成功的寥寥无几，主要就是价格问题，国内承受不了，即便承受了，下游买家也不会接受。”国家发改委宏观院能源经济与发展战略研究中心主任高世宪说。

　　调整天然气定价机制，利用价格杠杆平衡供求关系，已经在国内业界形成一致看法。