领导干部要有很高的化压力为动力的本领，否则，不好“混”！

　　首先，努力学习，改善认知。领导干部对自己所承担的角色及责任必须有清醒的认识，改善自己的认知结构，以积极 的态度迎接各种挑战。

　　其次，与时俱进，提升能力。领导干部是改革发展的火车头。这就要求我们的领导干部要锤炼领导科学发展、正确判 断形势、驾驭市场经济、依法行政、应对各种复杂局面的能力。当前，我们正处于社会急剧转型，领导干部还要具有平衡利益 、化解矛盾的本领。

　　再次，降低期望，自我和谐。每个人的禀赋不一样，每个干部的成长历程、个人际遇、所处岗位、拥有资源及面临的 问题，更不可能是一样。因此，工作的业绩、人们的评价也不会一样。至于官场上的升降留转，是诸多因素综合作用的结果， 很多时候不是领导干部自己所能左右的。所以，对政治上的发展要有平常心，不能盲目比较。要相信组织，相信人心自有公道 在。避免过高的政治发展期望，一旦没有实现，而产生消极情绪、消极行为。

　　最后，择善交友，廉洁从政。领导干部手中都有一定的公共权力，许多人出于不同的目的希望结交。领导干部要保持 健康的生活方式，丰富情趣爱好。特别是结交朋友，要慎之又慎，择善而交。与富者、贵者在一起，防范心理失落，经得起金 钱、女色的诱惑，经得起考验和监督。许多领导干部就是因为交友不当，心里攀比，引起心理失衡，最后干起了钱权交易的勾 当，造成巨大的内心冲突。当今，公务员都有较高的物质待遇，能维持社会中等以上的生活水平，没有衣食住行之忧。别指望 在公务员岗位发财暴富，平顺一生比什么都重要。因此，要谨慎交友，择善而往，否则会影响我们的心理健康和积极的心理体 验，甚者牺牲人生幸福、家庭幸福！

　　在发达国家，一些公务员，特别是高级公务员，面对难于承受的职业压力，有退出到大学当教授，去咨询公司做高管 。在中国，也有类似现象，但有多少干部具备有转岗的能力和条件呢？对大部分干部，选择退出，就意味选择了下岗和失业。 在中国，当干部只有善于将压力转化为履行职责的动力，人生才有更加美好的前程！

　　——朱谐汉国家行政学院教授

　　增压、减压、测压一个都不能少

　　给领导干部压力要适当，就像吹气球，压力不足不大，压力太大就会爆炸，正确评估领导干部的压力，使领导干部始 终处于适度紧张的压力环境中

　　姚志文

　　压力就是动力。毛泽东同身边工作人员谈话时说，人就是要压的，像榨油一样，你不压，是出不了油的。周恩来总理 常用“如临深渊，如履薄冰”来描绘自己的履职心境，其压力不可谓不大。领导干部有压力是一种负责任的体现，也是一种有 忧患意识的体现。但是，给领导干部压力要适当，就像吹气球，压力不足不大，压力太大就会爆炸。

　　要建立领导干部“增压泵”

　　要建立领导干部“增压泵”。给领导干部一定的压力，既需要领导干部有内化于心的自我加压意识，自觉增强宗旨意 识、大局意识、忧患意识、责任意识，以强烈的事业心和责任感投身工作，主动拉高工作标杆，坦然面对压力，主动承担压力 。但是，只强调领导干部的积极性和自觉性还是不够的，关键还是需要建立健全有效的加压机制，以机制给压力，以机制促动 力。“井无压力不出油，人无压力轻飘飘。”要建立健全领导干部任期目标责任制，明确任期内的工作目标和任务；建立健全 领导科学发展的考核评价制度，让领导干部了解自己工作业绩的民意情况、排位情况；建立健全一票否决、行政问责、引咎辞 职、责任追究等制度，让领导干部真正担负起与权力相对应的领导责任；建立健全领导干部经济责任离任审计、用人行为离任 检查等制度，促使领导干部任期内自我约束、小心从事；建立健全干部选拔任用机制，提拔重用那些想干事、会干事、干成事 、不出事的领导干部，使领导干部心有压力、干有动力；建立健全领导干部日常监督制度，使领导干部始终处于党组织、社会 和人民群众的监督之下。总之，要通过压力机制的完善，采取外在的手段和措施加以严格要求，对领导干部实行全过程、全方 位的压力管理，让领导干部干前有目标，干中有考核，干后有检查，日常有监督，优秀有激励，失责有追究，使领导干部始终 保持如临深渊、如履薄冰的心态，认真履行岗位职责所赋予的要求，积极服务党和人民的事业。

　　要为领导干部装上“减压阀”

　　要为领导干部装上“减压阀”。在强调对领导干部实行压力管理的同时，也要注重为领导干部减压。一方面，需要领 导干部不断加强学习，提高做好工作的本领，做到能自如应付各种复杂问题和矛盾；学会个人自身调节，自觉摆正心态，理性 地对待个人的进退留转；积极培养健康的生活情趣，能够容人容事、容言容错，讲原则、讲大局、讲和谐。另一方面，更需要 组织上的关心关怀，为领导干部装上“减压阀”，及时释放过大的压力。要建立完善领导干部上下级、同级之间的谈话机制， 不仅要在岗位调整、职务变动以及领导干部遇到特殊事件的时候进行谈话，听取意见和想法，帮助解决实际困难，疏导心理上 存在的问题；还应鼓励领导干部之间加强日常交流，消除误会，增进情感，营造良好的工作氛围，舒心工作。要建立完善领导 干部干部交流任职制度，特别是对那些长时期在一些压力较大岗位工作的领导干部，要及时进行轮岗交流。同时，要注重关注 领导干部的心理问题，把心理素质保健列入干部教育培训的内容。

　　要有领导干部“测压仪”

　　要有领导干部“测压仪”。正确评估领导干部的压力，使领导干部始终处于适度紧张的压力环境中，始终保持一种积 极、昂扬的精神状态。要探索建立领导干部能力素质测评机制，细化德、能、勤、绩、廉等内容，创立不同领导岗位职责所要 求的能力素质指标体系，运用个人自评、民主测评等形式，使测评结果不仅成为领导干部压力高低的“显示屏”，而且成为领 导干部认识自身素质能力的“预警器”。要探索建立领导干部心理测评机制，形成适合领导干部群体的心理测评体系；同时， 可以考虑整合社会上心理咨询和治疗专家的力量，通过电话、网络等适当途径，为承受压力过大的领导干部提供心理咨询或治 疗。

　　压力和动力是并存的，合理的压力是动力的源泉。构建领导干部新的压力机制，目的是让压力成为领导干部干事创业 的动力、个人成长的动力。在构建领导干部新的压力机制时，一定要以科学发展观为指导，以人为本，努力实现为科学发展服 务和为领导干部健康成长服务的有机统一。领导干部本人也只有超越压力，才能超越自我，实现人生的更大价值。

　　(作者为中共浙江省委组织部副部长)

　　变“个人独唱”为“团队合唱”

　　领导干部缓解压力，首先要正确对待压力。弱者视压力为阻力，强者化压力为动力。能在重重压力下积极应对，披荆 斩棘，破浪前行，也是对自己意志和能力的一种挑战，是人生的一种丰富积累。压力越大，挑战越大，做出成绩以后的成就感 也越大。

　　领导干部缓解压力，关键要创新工作方法。不可否认，有相当一部分压力是由于工作机制不科学、工作方法不得当造 成的。如，对影响稳定的事情，满足于消极应对、事后救“火”，所以诚惶诚恐；日常工作事无巨细，事必躬亲；各方面的事 情不分轻重缓急，“眉毛胡子一把抓”，陷在事务堆里脱不开身。缓解压力，关键要在创新方法、创新机制上下功夫，变“事 后救火”为“事前防火”；变“个人独唱”为“团队合唱”；变“什么都抓”为“重点重抓”。

　　领导干部缓解压力，必须要学会合理休息。领导干部在紧张的工作、学习之余，也要适当参加一些体育活动，加强锻 炼，休息得“法”，调养得“当”，让自己的身心真正得到放松和修整，保证有健康的身体和良好的精神状态，投入紧张而持 久的战斗。

　　领导干部缓解压力，需要各方面共同关心。内因是决定性因素，外因的作用也不可或缺。缓解领导干部的压力，也需 要各方面的共同关心帮助。从组织上来说，既要严格约束、加强管理，也要以人为本，健全完善谈心谈话、定期休假等关爱机 制。从上级领导来说，不仅要高标准、严要求，也要多关心、多爱护。从社会上说，既要对领导干部加强监督，也要给予应有 的理解和支持，共同营造一个有利于领导干部开展工作的良好环境。从组织上来说，要坚持和完善干部谈心谈话制度，加强上 下级之间的沟通，关注他们的工作运行状况，解决他们的实际困难，保持他们良好的精神状态。要强化在干部提拔任用、岗位 调整、矛盾集中等特殊时期的谈心谈话工作。

　　要深化干部人事制度改革，营造良好的用人环境，努力形成公开公平公正的用人环境，从用人导向上为干部创造减轻 压力、保持良好心态的条件。

　　——章大李中共江苏盐城市委常委、组织部长

　　变“零和博弈”为“双赢机制”

　　——如何改变压力型体制

　　荣敬本

　　把村民自治的体制上延到县乡，把压力型体制转变为民主合作体制，从“零和博弈”的体制转变为“双赢”的体制

　　所谓压力型体制，指的是一级政治组织(县、乡)为实现经济赶超，完成上级下达的各种指标而采取数量化任务分配 方式和物质化的评价体系。如经济增长指标、引资指标等；除了经济指标外，还下达社会政治指标，如安全事故指标、社会治 安指标、上访人数指标等。根据指标完成的情况，进行经济、政治方面的奖惩。这些任务和指标采取的评价方式往往是“一票 否决制”，即一旦某项任务和指标没有完成，就视其全年成绩为零而受到惩处。因此，各级组织都是在这种评价的压力下运行 的。

　　在这种压力型体制下，县乡各级政权一方面对上级采取“跑步前进”(跑部钱进)，另一方面对自己的下级机构采取 “加温加压”，驱动前进。这样，就出现了县乡各级政权争资金、争项目、争政策优惠的竞争局面。同时，虚报、瞒报、谎报 等现象也时有发生。这种压力最终会压到基层百姓身上。

　　这种压力型体制虽然使各级组织致力于办企业，使经济增长了，但是，造成重复建设、结构失衡、环境污染严重。例 如，在一些地方蕴藏着煤炭资源，但各级组织纷纷办小煤窑，造成资源破坏，水资源严重污染。

　　这种体制虽然加强对干部的考核，有时进行民主测评，但是，对干部的奖惩权和任命权还是决定于上级的主要负责人 。下级干部和群众很难说真话，加上当官同经济利益存在着直接的联系。因此，出现了跑官、买官、卖官的现象。如一些地方 流传的顺口溜所说，“不跑不送，降格使用。光跑不送，原地不动。又跑又送，提拔重用 ”。

　　笔者曾著《从压力型体制向民主合作体制的转变》一书，是对郑州市所辖新密市的县乡两级政治体制改革的调查报告 。自1998年出版至今，已经整整10年了。在调查之前，同行的中纪委的同志接到了新密前市委书记买官卖官的情况反映 。当时我们更关切的是研究产生腐败现象的体制根源。我们的调查研究报告得出的结论是，这种腐败现象主要来源于压力型体 制。

　　在新密市的调查过程中，我们也看到了实行村民自治后出现的新气象，凡是村委会主任实现民主选举的地方，村干部 同群众的关系大大改善。对村干部考核的惟一标准就是群众的满意程度，这种满意程度的测评标准也非常简单，就是选票。在 实行村民自治的地方，原来必须对干部实行一票否决的硬指标，如计划生育指标反而容易完成，因为干部没有特权，村民可以 平等地遵守有关规定。社会治安情况大大改善，村民的意见可以通过村民代表，或在选举过程中表达，不需要上访告状。

　　在压力型体制下的一票否决制，在我们的调查报告中，称之为“零和博弈”。零是全输，和是全赢。上级考核合格， 全赢，升官提拔，物质奖励。一项不合格，“一票否决”，全输。为了提拔，搞“政绩工程”或“形象工程”，劳民伤财，这 也是一种“零和博弈”。相反，在村民自治体制下，村民和干部实行合作，这是合作博弈，干部和群众可以双赢。

　　因此，我们的课题报告主张，把村民自治的体制上延到县乡，把压力型体制转变为民主合作体制，从“零和博弈”的 体制转变为“双赢”的体制。

　　最近，我们学习实践科学发展观。胡锦涛同志提出“科学执政、民主执政、依法执政”。这加深了我们对如何改变压 力型体制的认识。

　　从科学执政的角度看，民主选举的成本会低于逐级下达指标和考核的成本，群众直接监督的成本也会低于逐级监督的 成本。这种直接信息比较准确，提供虚假信息的机会大大减少，信息效率提高，事前防止干部腐败的效果会比问题暴露、造成 严重后果后再惩处干部的效果好。压力型体制不符合科学执政的原理。

　　改变县乡压力型体制，是从乡镇开始，还是从县开始？实际上，乡镇往往是县的派出机构。县级体制不变，乡镇先行 改变，实际上很难行得通。新密市的一个村改为乡镇后，试图把村民自治体制移植到乡镇，但是，乡镇的财政和干部都依赖于 县，在镇政府成立时，县里委派的干部就到位，结果又是忙着争取贷款，盖镇政府大楼，造成新成立的镇政府财政亏损，最终 被撤销。看来，体制转变的关键不是乡镇，而是县。

　　从民主执政的角度看，改变压力型体制，有利于实现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。但是，这也会引起 人们的疑虑，会不会引起政党恶斗、地方派系林立，贿选盛行。但是，在共产党领导下推行民主选举，可以消除这种疑虑。这 时党的领导更凸显其重要的作用，完全排斥了政党恶斗，因为选民是在党推荐的候选人中间进行选择的。同时，也排斥了地方 主义，因为候选人的首要条件是必须服从中央的决策。地方官员接受群众的直接监督，物质利益驱动会减少，而为人民服务， 赢得民心的动力会增加。这里重要的还是加强党对选举的领导和监督。

　　从依法执政的角度看，压力型体制很难避免许多人治的因素，改变压力型体制，民主和法制的建设一定会大大加强。

　　目前，我国面临着改变城乡二元结构，基本建立城乡经济社会发展一体化的历史性任务。县是处于城乡的结合部，因 此，县的经济政治体制改革和创新将具有举足轻重的意义。从科学发展的角度看，改变压力型体制的突破口是县。

　　(作者为中共中央编译局研究员)

　　好的制度让干部从压力中得到解脱

　　要从根本上减轻领导干部的工作压力，可以加强制度建设。完善的工作制度可以减少社会管理中的人治色彩神秘色彩 和防止主要领导的权力失控，使各项工作有章可循，公开透明，而靠人办事靠关系办事和歪门邪道的东西自然就没有市场了。 好的制度也可以让干部从压力中得到解脱和保护，如安徽省前几年出台的地方规定，公务接待中，午餐一律不许喝酒，几年实 行下来，干部多说好，群众更满意。同时要从制度上给予干部以适当的政治、经济待遇，使干部始终保持旺盛的工作积极性和 生活保障感，如公务员法规定，干部晋升实行职务职级分开，避免了“千军万马挤官桥”现象，使干部在广泛竞争的大环境中 又能各得其所，精神压力自然减轻了不少。

　　可以加强机关中的群众组织建设，给干部营造好的工作软环境。当前社会更加开放，功能更加健全，原来单位的许多 功能都弱化了甚至完全不存在了，但党支部、工会、共青团、妇联等群众组织善于便于做群众工作的功能却一定不能忽视，反 而更应该重视加强。对工作、生活、家庭遇到困难的同志，要及时掌握，做细致深入的思想疏导工作，给予必要的心理关怀， 如工会组织集体活动，让大家在工作之余得到放松，增进同志间的感情，必要时还要想办法给予一定的经济上的支援。200 6年初，重庆大足县人事局副局长自杀身亡，是什么原因导致一个年轻有为的领导干部走上绝路呢？最终的调查结论是：李的 自杀系家庭经济压力过大，从而给他的精神带来很大压力，无法及时排解所致。这样的事情当然不多见，但从一个侧面也反映 了干部这个群体和其他社会群体一样，并不是看起来似乎都是社会的精英和强者，事事如意的，这样那样的困难在不同的人身 上或多或少地存在，最直接、有效的解决途径就在加强机关的群众组织建设，使集体组织和集体观念起到团结奋斗克服困难的 防线作用。

　　——吴泽群中共中央党校办公厅副研究员