“江苏的老龄化问题跟经济一样，在全国都走在前列。”在昨天的政协委员小组会议上，省民政厅副厅长刘广忠披露了一组数据：目前江苏60岁以上人口有1218万，占户籍人口的16.5％，其中80岁以上的空巢老人占两成，养老服务和养老保障成为政府面临的一项重要问题。

　　建设养老服务专业队伍

　　昨天的政府工作报告中提到，今年要建成省老年公寓，80％的县（市、区）建有一所示范性养老机构，扶持一批社会养老机构，建成2000个社区居家养老服务中心，新增农村敬老院床位1万张。

　　“当前除了搞基础设施建设外，还要加快老年服务业队伍的建设。”刘广忠认为，应该把老年服务业作为一项产业、一项事业来做，这样才谈得上培养专业人才。小组会议上，刘广忠说起农村老年服务业的现状，“从业人员基本上都是农村妇女，她们只是扫扫地，洗洗衣服，谈不上专业的护理。”为此他建议，国内大中院校、职业学校开设一批关于养老机构的管理学、心理学、护理学、社会学等专业，打造养老事业的专业团队。

　　刘广忠认为，若要形成养老服务的职业化、专业化，必须对现有从业人员进行职业道德教育和职业培训，进行资格认证和技能认证，让他们持证上岗。此外还要对志愿者进行培训，建设一支针对养老事业的志愿者队伍。据他了解，现在有相当一部分有志于老年服务事业的人，但还没有形成一定规模，因此发展养老服务的社会工作者队伍也很重要。

　　另外，刘广忠还建议提高现有从业人员的薪酬待遇。刘广忠说，据他了解，目前从事养老服务的人员待遇偏低，尤其是在苏北农村，从业者一个月工资只有600元，所以只能提供基本的养老服务。

　　出台“居家养老标准格式合同”

　　“构建社区居家养老社会化服务体系，不仅惠及老年人，而且可以使子女从沉重的家庭养老重担中解脱出来。”民进江苏省委在提案中建议，居家养老社会服务模式需要政府主导，社会共同参与。政府提供资源（例如养老服务中心房屋场地等）、优惠政策（包括税收、水、电、气等）、资金（例如购买服务、床位补贴等），由各种类型的民营服务机构进行运作和管理，为老年人提供有偿但非营利性的服务。政府主动协调和帮助解决治安、卫生、消防等诸多具体问题，对民营服务机构的服务质量、人员培训等进行监管。

　　民革江苏省委也认为，“社区居家养老”是我省现实可行的、也是最主要的养老模式，因此建议制订出台“居家养老标准格式合同”，规定接受社区居家养老服务的家庭需与社区或街道签订格式协议，明确社区居家养老中的责任主体和权责关系，保护各方的合法权益。

　　鼓励医院办养老机构

　　农工党江苏省委在提案中建议，鼓励发展兼具医疗服务功能的医疗型养老机构。目前这种医院办的养老机构已在我省扬州、南京等地出现。如扬州仪征市成立了老年康复中心，专职医护人员24小时值班，提供医疗服务和必要的生活护理，不少住养老人满意度很高。

　　目前我省普遍建立起家庭健康档案、50岁以上人口健康档案，农工党江苏省委据此建议，将家庭健康档案特别是老年人健康档案，参照“妇幼保健卡”模式，建立“60岁以上老年人口医疗服务卡”，使其成为为老年人开展医疗服务的系统材料，成为老人与社区护工、医生联系的纽带。

　　本报记者 戚庆燕