本报讯（记者张辉）根据秦皇岛市劳动部门深入企业一线进行的摸底调查显示，受全球经济形势影响，目前秦市已有3.8万余企业员工处于放假待岗或失业状态，外出农民工返乡达到6411人，今年的就业形势异常严峻。为此，秦市劳动和社会保障部门把扩大城乡就业作为今年改善民生的头等大事来抓，重点采取八项措施稳定就业局势。

　　■秦市今年就业形势严峻

　　为了深入了解经济形势变化对秦皇岛市劳动保障工作的影响，及时、准确把握形势，自去年11月初开始，秦皇岛市就紧急布置，迅速组织力量深入企业一线开展维稳和摸底调查工作，对受到影响的行业和企业分布情况，实施裁员、停发工资、停产限产的企业和职工人数进行统计；深入乡村，对失业返乡的外出务工人员进行统计，并进行动态监控，建立了周报告制度。

　　截至目前，全市已有337家企业因停产半停产造成3.7万人放假待岗，有3家企业因裁员造成734人失业，外出农民工返乡达6411人。2009年全市城镇有8.5万人需要就业（其中失业人员3.82万人，大学毕业生1.62万人，初高中毕业生未升学1.96万人，复转军人3000人，其他人员8000人），还有近30万需转移就业的农村劳动力和返乡农民工。按照目前经济增速和就业弹性，全市仅可提供就业岗位4.5万个，就业形势异常严峻。

　　■就业服务直接进入百姓生活

　　面对如此严峻的形势，秦皇岛市劳动和社会保障部门站在保就业就是保稳定的高度，把扩大城乡就业作为改善民生的头等大事来抓。

　　在资金使用上，将就业再就业资金使用由过去的集中办大事建设再就业孵化基地等，阶段性调整为直接补贴到人头或岗位，让百姓真切感受到市委、市政府的关心和温暖。在就业服务上，开展春风送岗位服务月活动，组织力量，进企业、进农村、进社区、进家庭，入户开展就业情况调查摸底工作，实行一人一卡，保障底数清、情况明。

　　■八大措施稳定就业局势

　　据了解，今年秦市还将重点采取八项措施稳定就业局势，以新项目拉动就业、以创业带动就业，开展就业培训、服务，提供资金支持，促进农村劳动力转移，多方面全方位稳定并促进就业局势。同时还将开展针对特殊群体实施就业援助、对困难企业扶持就业等，提高对就业弱势群体的帮扶。

　　促就业八项措施

　　★抓新项目拉动就业。建立新项目建设与就业增长的联动机制，力争通过88个重点项目拉动岗位1万个。

　　★抓创业带动就业。完成商贸创业基地招商工作，安排2000人创业。实施“百千万创业促就业计划”，培养百名创业典型；扶持千名大学生成功创业；城乡新创业人数达万名以上；为符合条件的创业人员发放小额担保贷款突破1亿元。

　　★抓服务促进就业。扶持兴办200家社区实体，开发社区岗位5000个；开展“党政机关结对帮扶、民营企业牵手援助困难对象”活动，解决1000名困难对象就业问题，确保“零就业家庭”动态归零。

　　★抓培训稳定就业。鼓励和扶持困难企业开展职工在岗培训，采取“半工半训”等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有岗位；大力实施“劳动预备役”培训项目，缓解就业压力；做大“阳光工程”培训，力争培训农村劳动力2万人帮助其转移就业。以技校为基础，加强“青年就业实训基地”建设，扩大技工人才培养规模。

　　★抓农村劳动力转移就业。扩大京津圈劳务市场，加大劳务输出政策扶持，落实补贴奖励政策，做到“输出一人、补贴一人”。

　　★抓特殊群体援助就业。将就业困难对象、大学毕业生、复转军人、残疾人统一纳入就业政策扶持范围，提供就业援助。发挥再就业孵化基地作用，力争安置人数达到6000人；加强技能扶贫，安排一批困难家庭子女免费上技校；引导大学生转变就业观念，支持和及时安排志愿到农村任职的大学生到农村就业；鼓励大学生创业；对未落实单位的大学生给予求职补贴，努力将大学生就业率提高到70%以上；充分利用再就业资金和残疾人协调基金帮助残疾人就业。对复转军人进行专项帮扶，多渠道促进复转军人就业。

　　★抓资金投入保障就业。加大促进就业资金投入，将再就业资金筹集任务纳入县区考核指标，在确保市本级筹集到位的基础上，督导各县区按不低于一般预算收入的1%及时足额筹集到位，促进就业。

　　★抓困难企业扶持就业。全面监控经济形势变化对企业的影响状况，建立周报告制度。对经过严格认定的困难企业缓缴企业养老保险，阶段性将参保企业基本医疗保险费率下调0.5个百分点，减轻企业负担。及时为开展职工转业转岗培训、提高技能培训的困难企业落实岗位补贴、社保补贴、培训补贴，稳定职工队伍。