□本报记者 陈晓璇

　　王晓云 傅汉荣 许琛

　　放假，在不少老百姓心中，是个多多益善的好事！昨天，本报独家披露广东省政协委员将在省“两会”上谏言：为广东百姓争取更多的假期，建议广东在国家法定假期外，自主设置地区性节假日。这一消息，又一次引爆了市民热切盼望假期的激情。

　　不过，欢喜过后，不少人开始思考到：在假日制度上，广东有没有这样的自主权，是否具有法律依据？为了拉动内需而增加假期，会否把老百姓的休息权功利化了，放假就真的能刺激到老百姓的消费吗？广东拥有全国独一无二的“国民旅游计划”，能否为广东向国家争取到休假的特殊政策……

　　自主设置有何依据

　　●全国放假办法是一种政策，不是一成不变，完全可以大胆尝试

　　●我们国家不是一个联邦政府，休假制度还是应该由国家来确定

　　广东省人大代表朱列玉认为，广东自主设置地区性节假日制度，这在法律上是行得通的，缘于当前的《全国年节及纪念日放假办法》不是法律层面的原则，而是一种政策，不是一成不变的。“广东作为解放思想、改革开放的前沿阵地，不应受到太多的约束。只要节假日有利于刺激广东当前的经济，拉动内需，就完全可以大胆尝试。”

　　广东省政协委员、广东省律师协会会长薛云华分析，《全国年节及纪念日放假办法》是国务院常务会议通过的，由国务院发布，这是办法，并不是法律。因此如果广东自主设置地方性节假日，不存在上位法和下位法相冲突的问题，但是必须履行一定的报批程序才行。并且广东作为全国唯一的国民旅游计划示范省，根据地方需要自主设置地区性假期，在不影响全国“一盘棋”的前提下，应该没有问题。

　　不过，广东省政府参事王则楚表示，此举不大可能，理由是我们国家不是一个联邦政府，休假制度还是应该由国家来确定，地方政府是没有这种权力的。去年广西为庆祝自治区成立50周年，12月11日全区放假1天。那是因为广西是少数民族自治区，属于少数民族的节日，由少数民族自治区的人民政府，根据各民族习惯，可以自行决定，这是他们的自治权利。

　　如何自主设置假期

　　●增加具有“广东特色”的传统节日假期和恢复“五一”黄金周

　　●增加假期后若不理想，往回走就难了，可建立完善“弹性假期”

　　在如何设置上，众多人大代表、政协委员的意见和公众的呼声更是出奇一致，那就是增加具有“广东特色”的传统节日假期和恢复“五一”黄金周。

　　朱列玉对正月初七的“人日”印象很深，在广东阳江，无论是在当地工作的还是出门务工创业的人士，这一天大都不出远门，而是踏踏实实地待在家过。“这是很具有岭南文化特色的节日，可以特定为广东人而放。”

　　广东省政协委员马娅建议，可以对假期进行重新整合，多制造长假，产生更多的“黄金周”，虽然不能保证大家一放假就都去消费，但一旦没时间，就肯定不会去消费。

　　“广东的传统节日，冬至和重阳也很重要。”全国政协委员、广东省政协委员朱征夫认为冬至也是一个有广东特色的节日，可以被列入广东的地区性假期。

　　“我个人期望能恢复‘五一’黄金周。”薛云华说，过去大家都已经习惯了一年有两个黄金周。说实话，在“带薪休假”制度难以全

　　面落实的现状下，只有依靠黄金周才能满足市民旅游、探亲、休息的不同需求。

　　广东省政协委员、中山大学教授常会友则提醒，增加假期容易，但如果增加后效果不理想，再想往回走就难了，所以在这个问题上应当慎重。常会友认为，应当在建立和完善“弹性假期”上下功夫。有了“弹性假期”，对旅游的拉动作用会更加明显。

　　假期多了是利是弊

　　●广东人多、工作岗位少，多放些假，可增加就业岗位

　　●这些都是“无薪假期”，等于降薪，未必每个人都乐意

　　除双休日之外，目前全年国家规定的法定假日共有11天，广东如果在自主增设地区性假日，假期会不会太多了？一旦假期过多，会不会给社会的生活、生产带来负面影响？

　　对此，朱列玉认为不必担心。原因在于，广东人多、工作岗位少，多放些假期，还可以增加就业岗位；并且现在不少“上班一族”都反映工作压力大，身体处于亚健康状态。一放假工作节奏就慢下来，身体变好了，又能创造就业。

　　不过，王则楚却觉得当前节假日已经处于饱和状态了，只是分布不均衡而已。“我们是劳动密集型的国家，当然可以多放假，但这些都是‘无薪假期’，等于降薪，未必就见到每个人都乐意。”

　　质疑放假拉动内需

　　●老百姓消费能力丝毫不减，放假可以拉动旅游之外许多消费

　　●这样的目的只是表象，真正应该的是要保障老百姓的休息权

　　有人认为，广东自主进行节假日制度改革，在今年经济环境疲软、以“国民休闲计划”和广东决定推动旅游的背景下，显得挺合理的。但也有意见质疑，国际金融危机对国内经济的不利影响目前还未见底，本来就很脆弱的居民消费信心在这种情况下，也就显得更加“保守”，即使增加假期，他们是否会有钱消费、是否敢于拿出钱来消费？究竟对“刺激消费、拉动内需”能起到多大作用，还是一个未知数。

　　广东省政协委员鲁开垠说，不要期望给多几天假日，所有人就都锁起门跑到外面去旅游，放假不仅可以旅游，还可以是其他消费。过年前都说金融危机影响到经济，但走市场就可以发现广东老百姓的消费能力丝毫不减。

　　农民工代表、列席省政协会议的东莞市政协委员龚玉文坦言，他们平时的假期很少，就算有长假，他们也很少会选择出游，毕竟没有这个经济实力。

　　“增加假期是政府为了拉动内需，这也太功利了吧！”有市民如此评价。朱征夫也觉得这样的目的应该只是表象，真正应该是要保障老百姓的休息权，让他们生活得更自由。

　　借机国民旅游计划

　　●可以参照深圳改革开放先行先试的经验，向国家要政策

　　今年初，广东在全国率先推行国民旅游计划，成为首个“全国旅游综合改革示范区”。该计划包括：积极推行带薪休假制度和实行学生修学旅游制度，鼓励企事业单位开展奖励旅游、福利旅游等。

　　“国家要求广东要作为第一个搞国民旅游的示范省，就需要有一个相应的配套机制。这是广东提出自主设置地区性节假日一个很好的机会。”众多省政协委员认为，国民旅游计划是一个强大的政策支持，可以参照深圳改革开放先行先试的经验，向国家要政策。

　　广东省政协特聘委员、广之旅董事长郑烘提出，要推行这个计划，更主要体现在带薪休假的落实。