深圳市人大四届六次会议将于本月23日拉开序幕。去年的人大四届五次会议期间，人大代表共提出643项建议，一年时间过去了，这些议案办理情况如何?市民是否从中获惠?从今日起，本报将对期间的4个重点建议办理情况进行报道。

　　■第一季度:公办学校食堂改造完成■今年暑假:全面清理无证照午托班■秋季开学:根本解决午餐午休问题

　　孩子的午饭在哪里吃?午餐安全吗?健康吗?一直以来，午托问题都是社会关注的热点话题，2008年召开的深圳市人大四届五次会议上，庄义婷、肖幼美、金依俚等人大代表提出关于规范“午托班”管理的建议，经整理合并后成为市政府需要办理的重点建议。

　　记者获悉，午托班问题正在有条不紊地解决。今年一季度，除特殊情况外公办学校的学生食堂都要改造完成。待全市公办中小学校食堂改造升级完成、校外配餐逐步到位、符合规范条件的校外午托机构审查许可经营后，今年暑假将对无证经营的午托班进行全面清理。在此之前，市政府要求各区加强对辖区内午托机构的安全监管，确有重大安全隐患的，立即关停。市政府表示，预期到今年下半年新学年开学时，基本形成安全有序的校外午托局面，从根本上解决中小学生午餐午休这一重大民生问题。

　　逾千午托机构几乎全部无证照

　　据调查，全市中小学生近78万人，55万人在家午餐午休，参加午托的近23万人，其中在校内参加午托的达15.5万人，在校外午托的3.4万多人，绝大多数是义务教育阶段学生，尤其是小学低年段学生。

　　全市共有各类午托机构1000多家，几乎全部无证无照，存在着较大的食品、消防安全等问题。

　　这组数据是市教育局成立的专门工作小组对午托需求集中的罗湖、南山、福田三区学生午托状况进行全面调查后得出的数据，该调查共发放问卷19万份，全面掌握了全市中小学生午托情况。工作小组同时对香港、广州、上海、宁波等城市解决中小学生午餐午休问题的办法进行了调查。

　　食堂改造后校外午托学生减半

　　据记者了解，在全面调研的基础上，深圳市教育局牵头起草了《关于解决我市中小学学生“午托”问题的建议方案》，提出了解决问题的基本思路———家庭、社会、学校多渠道解决午托问题，并且严格就近入学。

　　按照这一思路，市政府决定通过四大渠道解决午托问题:一是加强就近入学，促使越来越多的中小学生回家午餐午休，督促父母承担对子女的法律监护责任；二是对确实不能回家午餐午休的学生，校内有条件扩大或新建学生食堂的，尽量扩大校内午餐午休；三是对确实不能扩建或新建学生食堂的，实行校内午休校外配餐；四是允许举办符合条件的校外午托机构，满足少数家长和学生的校外午托需要。

　　据了解，全市公办学校学生食堂改扩建总面积达50349平方米，改造经费初步估算8307万元，计划在今年第二季度完成，完成后可扩大校内供餐能力16500人，使现有的校外午托学生人数减少50%。通过本次公办学校食堂改造，除罗湖、福田两区外，全市其他各区公办学校基本能够满足学生校内午餐午休需要，全市公办学校现有C级学生食堂可全部达到B级或以上等级。

　　此外，深圳也将全面清理整治现有无证无照校外午托班提上议事日程———决定待公办学校学生食堂改造基本到位，以及符合条件的校外午托机构建立后再进行全面清理整顿，从2009年第三季度开始，从2009年新学年开始促使所有校外午托班走向规范发展轨道，从根本上解决校外午托班的食品、消防安全问题。

　　政府发文确认午托机构“身份”

　　一直以来，不少午托机构呼唤政府给予正名，使其获得生存的空间和合法性。在多次呼吁之后，2008年12月4日，市政府常务会议审议并通过了《校外午托机构管理暂行办法》、《校外配餐管理暂行办法》、《义务教育就近入学管理办法》。会议确定了坚持中小学生午餐午休问题“家庭和社会共同解决，以家庭为主；校内校外共同解决，以学校为主；市区共同解决，以区为主”的“三为主”原则。

　　具有深远意义的是，《校外午托机构管理暂行办法》(以下简称《办法》)对校外午托机构的设立、条件、管理等各方面予以明确，终于为校外午托机构合法化打开了大门。《办法》规定，校外午托机构属于公益事业范畴，应遵循公益服务的基本原则，按照民办非企业单位登记。

　　《办法》亦明确，社区居委会、校外培训机构、企事业单位、社会团体、其他社会力量以及公民个人都可以设立校外午托机构。只要具备一定条件———包括有规范的名称和必要的组织机构，有必要的场地、设施和与午托服务相适应的人员，须利用非国有资产设立，有3万元以上资金，须符合规定的卫生和消防条件等———就可以申办，而深圳户籍人员举办午托机构在同等条件下有优先权。

　　本报记者黄超