红网长沙2月11日讯（记者 谢伦丁） 继成都和杭州之后，湖南长沙部分市民有望在上半年领到政府发放的“开春红包”：消费券。消息来自于长沙市商务局今天召开的“扩大消费需求”主题座谈会。

　　婉拒采访的长沙市商务局副局长王红谨慎表示，长沙计划于近期出台一个促进消费的办法，具体草案还处于征求意见阶段。作为专家代表参加座谈的省政府参事、湖南商学院教授柳思维透露，草案共包含28条，其中提到将适当向下岗职工、低收入家庭等发放消费券，券内金额则得视政府财力来定。

　　长沙有没有财力向市民“发红包”？

　　作为湖南2009年经济工作五大目标之一，扩内需能不能实现，很大程度上取决于老百姓愿不愿意掏腰包消费。

　　湖南省商务厅对数百家大中型超市、商场的监测结果显示，今年春节，全省共实现社会消费品零售总额90.58亿元，比去年同期增长16％，省会长沙是主销市场。但部分零售商透露，今年春节的消售额与上年基本持平，市民的消费行为还需政府“推一把”。

　　“在这样的背景下，向部分市民发放消费券是可行的。”柳思维分析，一是有成都和杭州这样的先行榜样，另外，长沙也具备这个财力。

　　争议点：“特惠制”还是“普惠制”？

　　具体把消费券发放给谁，目前存在着“特惠制”和“普惠制”两种意见。

　　所谓“特惠制”，即只考虑对低收入者、困难家庭、低保家庭、残疾人等相对弱势群体发放消费券，后一种意见则是指消费券应发放给全体市民。

　　虽然所有具体措施都还处于讨论阶段，柳思维个人对“特惠制”持赞同意见，他认为，政府出台鼓励消费的政策，实际上针对三大类群体：低收入者、中等消费者、高收入者，这三类人的消费行为不一样，采取的鼓励措施也应该有所区别：

　　“对低收入者，应帮助他们满足基本消费需求，中等消费者，要提振他们的消费信心。针对高收入者，则应采取多种形式刺激他们的消费欲望。”

　　柳思维建议，长沙要鼓励老百姓消费，应着重注意农村消费的启动，同时还应考虑如何把就业机制更加完善，扩大创业带动就业，或者出台消费信贷，也可以考虑减少税收，提高个税起征点等。

　　“开春红包”到底应该包多大？

　　这个开春红包如果发下来，会有多大？每一张券里应包含多少消费金额？草案还没有具体提及。柳思维认为，这应该根据长沙财力情况，来进行科学预算，但长沙至少应做到全省发放最多的城市。

　　长沙市商务局就此专门邀请大型超市、百货商场、餐饮集团负责人进行座谈，希望商家采取配套的优惠措施，比如，市民持消费券购物时，商品能够打九五折。

　　“专家、社会消费品零售商，还有房产商，商务部门受市政府委托，邀请他们来座谈，听取他们的意见，对促消费办法进行完善，方案能不能通过，还得市委常委会来做决定。”王红说。

　　相关链接 成都、杭州先后向部分市民发放消费券　　

　　成都

　　2008年12月中下旬，四川成都率先拿出价值3791万元的消费券，发放给全市37.91万城乡低保、农村五保及城乡重点优扶对象，每人100元。近日有媒体报道，这些消费券转化为真实消费的比率接近100%。

　　杭州

　　春节前夕，浙江杭州市政府派发1亿元消费券，使市区范围内60多万企业退休人员、困难群体、中小学生等受益，被人们称作是新春“大礼包”。

　　消费券发放标准为中小学生每人100元，其他符合条件的人员每人200元，符合多项条件的相关人员可重复领取。使用期限为2009年1月24日至2009年4月30日。