-政府工作报告解读

　　□本报记者 尹安学 崔朝阳 冯小静

　　国际金融危机尚未见底，世界经济增长明显减缓。新一年，外向型经济明显的广东，如何保持又快又好发展？今天上午，省长黄华华对此作了回答：以贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主轴，把保持经济平稳较快发展作为首要任务。

　　投资3000亿元建设200项项目拉动内需、发挥房地产的支柱产业、珠三角城市群大气复合污染综合防治、尽最大限度减少路桥收费站……今年，南粤大地将采取多重措施保增长、力攻坚、保民生。

　　保增长

　　统一标准建设轨道交通

　　保持经济的又好又快增长，是应对金融危机最好对策，也是南粤人民的热切希望。

　　保增长，要扩大政府投资，带动社会投资。今年，广东将加快“新十项工程”建设，投资3030亿元，建设200项省重点项目，这样可以带动全社会固定资产投资1.3万亿元。博深、梅大高速公路及广州白云国际机场二期扩建、梅县机场扩建、潮汕国际机场等项目将开工建设。按照统一的技术标准和规范，大力推进珠三角轨道交通建设，构建城际、城市内互联互通的轨道交通网络。

　　房地产是该打压，还是该扶持？对此，黄华华说，要发挥房地产的支柱产业作用，加强房地产调控和引导，加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。同时，他说，要保持工资的正常增长，落实“家电下乡”等消费政策，扩大汽车消费。

　　促自主创新发布创新指数

　　要提高广东的核心竞争力，需要掌握更多的核心技术。黄华华说，广东将全面开展与中科院的战略合作，创建广东自主创新综合实验区，健全促进自主创新的市场机制。同时，争取更多的国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力建设项目落户广东。

　　广东将进一步改善自主创新环境，解决科技型企业融资难问题。同时，广东将建立创新评价指标体系，发布广东创新指数。

　　广东将着力培育新能源汽车、航空制造等新兴产业，建设珠三角国际汽车制造基地，支持珠海发展通用飞机产业。

　　来料加工企业就地转型

　　今年，外贸大省广东将再出狠招，努力保持出口稳定增长。

　　针对欧美市场萎缩，广东将大力拓展东南亚、非洲、南美、中东、俄罗斯等市场。对加工贸易企业，广东将进一步鼓励向上游拓展，向下游延伸；对来料加工企业，将推挤就地不停产转型。

　　广东将推动与东南亚、非洲、俄罗斯、澳大利亚等展开能源资源开发合作。有序引导有实力企业到国外购并经济实体和战略资源。

　　今年将安排22亿元资金，支持中小企业进行技术改造、扩大出口等。

　　力攻坚

　　启动珠海横琴新区建设

　　《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的通过，将珠三角的发展上升到国家战略，如何落实《纲要》，整合九城市资源，防止一盘散沙，成为广东今年改革发展的重点。对此，广东将以广州、深圳为中心，加快自主创新步伐。鼓励珠三角地区在改革开放中先行先试，深化一体化合作。

　　今年，广东将深入推进粤港澳合作，加快港珠澳大桥、广深港客运专线等的建设或前期工作；启动珠海横琴新区建设，加快推进深港河套等地区的开发。

　　对环境污染，广东将建立污染减排倒逼机制，确保年底前珠三角地区中心镇、东西北地区的县城全部建成污水集中处理设施，地级以上市全部建成生活污水垃圾无害化处理设施。

　　珠三角将开展城市群大气复合污染综合防治，整治机动车尾气污染。

　　政府部门带头勤俭办事

　　今年，广东将根据大部制的要求，推进省级政府机构改革；开展扁平化管理，扩大市县政府管理权限改革试点，减少行政层级和工作环节，降低行政成本。

　　广东将开展第四轮行政审批制度改革；稳步推进事业单位分类改革、公务员分类管理及公务员聘任制改革。

　　黄华华说，政府部门要切实减少文山会海，严格控制会议、文件的数量、规格、规模。坚持勤俭办一切事业，确保公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、机关出国(境)费用、办公经费预算零增长，坚决防止铺张浪费。

　　保民生

　　最大限度减少路桥收费站

　　今年，广东将推进电价综合改革，实行居民用电阶梯式电价，扩大差别电价实施范围；完善节水价格政策；加快建立环境价格体系，合理制定和调整污水、废气、固体废物处理收费标准；提高水资源费征收标准和生态公益林补偿标准。

　　“推进路桥通行费用收费方式改革，整合优化，并尽最大限度减少路桥收费站，完善公路客运票价形成机制。”黄华华此言，振奋人心。

　　今年，珠三角地区将率先建立城乡一体化的养老保险制度。对城镇居民医疗保险，今年要实现全覆盖，并全面推进门诊统筹。同时将加快建设省工伤康复中心。

　　对“代课教师”问题，黄华华说将“积极稳妥解决”。广东将进一步推动教师工资福利待遇“两相当”工作，加快普及高中教育。

　　今年，广东将深化医药卫生体制改革，支持民营资本参与公立医疗机构改制。

　　加快建立基本药物制度，解决药价虚高问题，保障群众基本用药。