欧广源主持黄华华作政府工作报告汪洋陈绍基等出席

　　今年全省发展主要目标

　　生产总值增长8.5%左右；人均生产总值增长7.5%；单位生产总值能耗下降3.7%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；地方一般预算收入增长6%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均纯收入增长7%

　　本报讯(记者/徐林胡念飞谢苗枫吴哲通讯员/任宣)昨日上午，广东省第十一届人民代表大会第二次会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂隆重开幕。开幕大会由省人大常委会主任、大会主席团常务主席欧广源主持。省长黄华华向大会作《政府工作报告》。

　　大会的执行主席是:欧广源、钟阳胜、谢强华、王宁生、邓维龙、陈用志、陈小川、崔健。

　　出席大会并在主席台就座的有:中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省政协主席陈绍基，省委、省政府、省政协领导同志刘玉浦、朱明国、黄龙云、胡泽君、朱小丹、肖志恒、辛荣国、林雄、梁伟发、周镇宏、徐少华、李容根、雷于蓝、宋海、佟星、林木声、万庆良、蔡东士、梁国聚、汤炳权、王珣章、周天鸿、姚志彬、陈蔚文、温兰子、温思美；省法院、省检察院主要负责同志郑鄂、郑红；全国人大有关专委会负责同志卢钟鹤、黄丽满；广州、深圳市负责同志张广宁、许宗衡、朱振中、王顺生；驻粤部队领导同志杨英凯、侯月喜、李长江、张永刚、孙方敏、周长江、张建洪；老同志林若、王宁、朱森林、卢瑞华、李灏、张帼英、钟启权等，以及大会主席团其他成员。出席省政协十届二次会议的政协委员列席大会。

　　黄华华回顾了过去一年的工作情况。他说，2008年是很不寻常、很不平凡的一年，是我省经受历史罕见的重大挑战和考验、改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。在中央和省委的正确领导下，在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监督支持下，省政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大及十七届二中、三中全会和省委十届二次、三次全会精神，以开展解放思想学习讨论活动与深入学习实践科学发展观活动为强大动力，继续解放思想，坚持改革开放，坚决落实中央宏观调控政策，成功战胜低温雨雪冰冻、超强台风和洪涝等严重自然灾害，全力以赴支援地震灾区抗震救灾和恢复重建，积极克服国际金融危机的不利影响，全省经济保持平稳较快发展，各项社会事业全面进步，人民生活持续改善。省十一届人大一次会议确定的目标任务基本完成。

　　主要表现在:积极应对复杂多变的国内外形势，经济保持平稳较快增长；现代产业体系建设稳步推进，产业结构进一步优化；农业农村经济平稳发展，现代农业建设加快推进；自主创新取得重要进展，核心竞争力有新提升；产业和劳动力“双转移”加快推进，区域经济布局得到优化；外经贸转型升级步伐加快，粤港澳合作深入开展；各项改革进展顺利；抗灾救灾及支援抗震救灾取得重大胜利；以改善民生为重点的社会建设成效显著；民主法制建设进一步加强。

　　总结一年的工作，黄华华指出，我省经济社会发展中长期存在的产业结构不合理、自主创新能力不强、城乡区域发展不协调、社会事业发展滞后等深层次矛盾仍然突出，特别是受国际金融危机等国内外因素的综合影响，又面临一系列新困难新挑战。主要有:出口增速大幅回落，外经贸形势十分严峻；中小企业融资渠道不畅，生产经营面临很大困难；节能减排、节约集约用地任务繁重，资源环境约束加剧；就业形势严峻，城乡居民增收难度加大；财政减收增支因素增多，保障和改善民生及维护社会稳定压力增大；转变政府机关作风任务艰巨；体制机制改革仍需加大力度等。对于这些问题，我们必须高度重视，立足当前，着眼长远，采取有力措施认真加以解决。

　　黄华华强调，2009年是新中国成立60周年，是我省推动经济社会全面转入科学发展轨道、实现“十一五”规划目标的关键一年，也是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年。做好今年的工作具有特殊重大的意义。综观国际国内形势，今年将是新世纪以来我省发展最为困难的时期，国际金融危机尚未见底，世界经济增长明显减缓，国内经济下行压力加大。我省经济外向度高，促进经济平稳较快发展的任务异常艰巨。但与此同时，我省发展仍处于重要战略机遇期，经济发展的基本面和长期向好的趋势没有发生根本改变。国际金融危机后的经济复苏、国际分工调整，以及国家出台的一系列保增长、扩内需、调结构政策措施，为我们更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快产业结构调整和发展方式转变带来了重大发展机遇。特别是国家制定出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确把珠三角地区改革发展上升为国家战略，为我省在新的历史起点上实现大发展大提高、争当实践科学发展观排头兵指明了前进方向，是指导我省改革发展的行动纲领。因此，我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要善于从国际国内条件的相互转化中创造条件，努力化传统发展模式之“危”为科学发展模式之“机”。尤其要紧紧围绕“科学发展、先行先试”的主线，从解决最紧迫、最突出、最重大的问题入手，扎扎实实做好规划纲要实施的各项基础性工作。要坚持以人为本，突出人均概念，坚定不移地通过提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、建设现代产业体系、推动产业和劳动力“双转移”及强化落实科学发展观绩效考核等措施，千方百计提升经济社会发展的人均指标水平，为实现更高水平的又好又快发展打下坚实基础。

　　关于2009年的工作安排，黄华华在报告中指出，2009年全省经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右；人均生产总值增长7.5%，其中珠三角地区各市人均生产总值力争与本地生产总值同步增长；单位生产总值能耗下降3.7%，二氧化硫和化学需氧量排放总量分别削减3.0%和4.5%；全社会固定资产投资增长16%；进出口总额有所增长；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；地方一般预算收入增长6%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长7%。为实现上述目标，必须做好十二个方面工作:发挥投资和消费的拉动作用，千方百计扩大内需；深入推进自主创新，不断增强核心竞争力；全面推进现代产业体系建设，加快产业结构优化升级；加快农村改革发展，激发农业农村发展活力；促进外经贸稳定增长，提高开放型经济水平；加大支持引导力度，促进中小企业发展壮大；实施提升珠三角带动东西北战略，促进区域协调与合作发展；狠抓节能减排和资源节约，努力建设宜居城乡；科学依法治税理财，加强财税对经济社会发展的支撑调控作用；推进重点领域和关键环节改革攻坚，增强促进科学发展的动力；大力发展各项社会事业，保障和改善民生；切实加强民主法制建设，维护社会和谐稳定。

　　黄华华要求，要加强政府自身建设。深入推进依法行政，建设法治政府。规范和约束行政权力，完善运行机制，严格责任追究，确保政令畅通。全力以赴落实“三促进一保持”的各项措施，强化经济运行监测和调节，妥善应对国际金融危机影响及来自国际国内的各种经济风险。大力改进政府机关工作作风，建设服务型机关，优化政务环境。切实减少文山会海，严格控制会议和文件的数量、规格、规模。坚持勤俭办一切事业，确保公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、机关出国(境)费用、办公经费预算零增长，坚决防止铺张浪费。进一步加强审计、监察工作，加强对扩大内需促进经济平稳较快发展有关工程项目和资金管理情况的监督检查。以改革创新精神深入推进反腐倡廉建设，认真落实“一岗双责”反腐倡廉责任制，完善开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系。建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。