本报讯 记者崔朝阳、尹安学、胡军报道： 昨天下午，省十一届人大二次会议财经委员会举行预算审查座谈会。有代表建议，受金融危机等因素影响，新农村建设投入不足的问题更加突出，广东可以探索利用资本市场建立机制，发行广东新农村建设债券，解决资金短缺问题。

　　省人大代表、惠州市龙门县县委副书记、县长许志晖说，长期以来，各级政府在农村的投入尤其是医疗、卫生、社保、交通等方面投入不足，困难重重，这个钱如果单靠各地的财力增长来解决，有一个漫长的过程。他举龙门为例，该县大概要5-10个亿才够解决新农村建设融资问题，而全省67个山区县就要300亿到600亿，远期可能还需要一些，如何在投入不足的关键性问题上找突破口？许志晖说，广东可探索利用资本市场建立一些机制，向国家争取一些政策，比如发行广东新农村建设债券，或者其他融资手段，来解决广东新农村投入不足的问题，在短期内募集足够的资金。

　　“从汶川地震捐款的情况来看，这种办法是可行的。”许志晖说，地震后短短一月，全国人民就捐了300多亿，如果当时国家发行抗震救灾国债的话，这个资金就不止300亿元，可能是1000亿元。高昂的爱国热情和老百姓民间的投资需求结合起来，以国家信用为担保，为社会民间的资金找到可靠的投资方向，就应该能够募集到更多的资金。

　　“你说出了我的心里话。”省财政厅厅长刘昆接过话。他说，如果能在目前既有渠道之外形成新的融资渠道，将会对本地的经济发展起到很好的作用。目前国家正在酝酿中央代地方发行政府债券，广东已经上报了一个地方政府债券发行规模，等待批准。广东政府负债比较少，融资能力强，完全有可能实现中央代发地方政府债券的。

　　“但目前的障碍也不少”，刘昆话锋一转。他说，根据现行《预算法》的规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，

　　地方政府不得发行地方政府债券。目前《预算法》的修订已经提上全国人大的议事日程，广东会积极向国家反映和建议，但最终能否发行地方债券必须在国家法规层面才能解决。

　　“我们国家有巨额的外汇储备，买美国的国债，刺激美国内需，还不如买中国的新农村国债，拉动中国的内需。”许志晖说。

　　来自佛山的省人大代表、佛山市禅城区财政局局长林剑伟建议，如广东发行国债可先在佛山试点。刘昆表示，目前国家正在酝酿的中央代地方发行政府债券，主要是在省级，没有纳入市级。获批后是否选择城市试点，还在考虑之中。