23岁的陈苏林，3年前大学毕业，随后一直在深圳工作，月均收入达4000元，但因金融危机，他所在的公司订单锐减，而他的薪水也降到了每月880元。陈苏林离职回家，他发现村庄的小河依旧清洁，便萌发了开办养殖场的想法，但待他细致算了下，“虽然政府有很多扶植政策，但前期投入就需要几万元，我心里没谱，外界有工作机会，还会选择外出工作。”

　　而下定决心在家创业的张步兵，其身份是团凤村“打工第一哥”，他在外打工20多年，还出国打过洋工，他说他回家创业的原因很实在：手头有点积蓄，早就想步入回家创业的行列了。

　　来自开县工商局的消息，自2008年10月农民工陆续返乡至2009年1月底，该县共有1321名返乡农民工前来工商局办理了“返乡创业”登记，这个数字比往年同期数据增长了50%。但1321人占所有返乡农民工的比例，“只能说是很微小的一部分。”

　　阵痛反思

　　开县开建“创业之城”

　　开县力争用1-2年左右的时间，实现就业的“百、千、万”目标。 　　

　　农民工的课题，一时上升为了开县工作的头等大事，从2008年10月大批农民工返乡开始，工作至今仍在继续。

　　开县官方在公开场合多次强调，开县是劳务大县，准确研判和预测外出农民工返乡回流趋势，及时采取有效措施积极应对，促进返乡农民工就业创业，对稳定全县就业形势、确保全县和谐稳定具有重要意义。

　　这次，“定点调查”的科学统计方式，被首次引入了农民工调研中，政府要求精确统计出来返乡回流农民工人数，及时组织相关部门和各镇乡街道深入基层第一线，掌握农民工返乡动态信息，开展全面调研，对返乡农民工情况进行摸底登记，掌握情况和趋势，了解数量和分布，以及各自的特长、想法、要求等情况。

　　团凤村村文书陈海维说，他从事村内文书工作28年了，2008年10月，首次接到政府的通知，要求统计好村庄返乡农民工的具体情况。为此，团凤村外出务工人员才有了一个全面的数据，结束了“估算”的历史。

　　村庄的数据汇集到乡镇，各乡镇的数据随后汇总到了开县县政府，“就形成了一套全面的统计数据。”开县农务办主任刘沛明说道。

　　依据这个数据，开县节后官方数据显示，全县返乡回流农民工转移就业岗位差口至少在3万个，得出了需要“各级分类施策，多措并举；内外联动，拓展就业”的结论。

　　有了科学的统计数字后，开县政府开展了首个“135”活动。“1”即发出一封慰问信，以县委、县政府的名义向全县在外务工及返乡人员发出一封公开慰问信；“3”即召开县、乡镇、村三个层面的座谈会；“5”即送温暖、送技能、送岗位、送信息、送法律。

　　而这些，在以前是从来都没有过的举动。

　　2009年1月起，开县每月组织三次农民工专场招聘会，邀请市内外大型企业来参加；开县电视台、开州新闻社及县内各大媒体网站均设立了“信息”专栏，对现有的培训政策、创业扶持政策和各种惠民政策进行广泛宣传；开县整合县内各中介机构、培训学校的就业信息，为广大返乡回流务工人员提供就业信息。

　　“我们这么受到关注，还是有生以来的第一次。”45岁的福乐民说道。

　　“县领导为了待业农民工就业问题，近两个月忙得焦头烂额。”开县一些官员坦诚地说。

　　阵痛之后，就是反思与改变。当地官员已经不愿强调开县是“打工第一县”，他们谈论的更多是创业。

　　近日，开县政府网站近日公布了一条新闻：开县力争用1-2年左右的时间，实现在全县培育百名创业明星、扶持千名小老板、带动万人实现就业的“百、千、万”目标，努力将本县打造为重庆市的“创业之城”。