湘潭县是湖南省乃至全国最早对每一个返乡农民进行当面摸底的一个县，或许也是迄今为止惟一做到这点的一个县。此外，湘潭县还在湖南省第一个设立了县级返乡青年创业基金，已成为湖南团省委树立的典范

　　贷款易，当老板易

　　而仅仅几个月之前农民想贷款当老板，比登天还难。

　　2月12日，湘潭县射埠镇25岁的谭治中兴高采烈地赶往县城。他是去参加县委组织的“全县返乡青年创业行动动员大会”，并要在大会上发言介绍创业经验。这是他生平第一次在这么多人面前露脸。

　　这一天，来自全县22个乡镇共130名青年代表聚到了一起，个个春风满面。他们都是“返乡青年创业行动”的受益者。

　　去年全球金融危机爆发之初，在广东佛山打工的谭治中便回到家乡。借着政府创业行动的春风，他轻松地从当地信用社拿到了5万元的小额贷款，并从县农村产业化办公室拿到了项目扶持资金8万元，成立了专门从事特色农副产品“地下核桃”的种植和深加工公司。

　　短短数月，他种植了200余亩地核桃，带动返乡青年和本地农民就业300多人，总计创收20多万元。谭成为了全县青年创业的典范。

　　始于去年11月中的“返乡青年创业行动”，在2个多月的时间里，就帮1.5万返乡青年找到了工作，另外还有350个返乡青年在该行动帮扶下实现了创业。

　　而仅仅几个月之前农民想贷款当老板，比登天还难。湘潭县是农业大县，经济基础薄弱。2008年全县GDP133.9亿元，财政收入仅7.05亿元。该县贷款难，农民也无意贷款。

　　“留在农村是没出息没出路的”，这种观念在当地深入人心。湘潭县是湖南省的劳务输出大县，全县115万人口中，每年外出务工人员有30多万，占总人口的近30%，相当于一家三到四口人中就有一个人在外打工。

　　但是金融危机让一切都改变了。

　　去年11月份，家住湖南湘潭县县郊的农民王能看到本地民工被一车一车地从广东送回来。因为离过年还有2个多月，很多民工走出大巴后没有回村，而是留在县城和市区找活干。

　　据统计，到去年年底，提前返乡的农民已经达到6万多人，相当于每5个外出务工的人中就有一人回来。

　　而家乡迎接他们的，竟然是铺天盖地的创业话题。返乡务工人员就业专题招聘会、免费的返乡青年创业培训班应接不暇，电视、报社、网络等媒体上充斥着各类创业话题。

　　这些创业话题和气氛不是天上掉下来的，而是县委县政府密谋下特意营造出来的。去年12月初全县开通了创业“绿色通道”，对返乡青年创业不设关不设卡，减化行政审批手续，以最短的时间为返乡民工创办企业办理好证照。县农村产业化办加大了创业项目的扶持资金，农村信用社则为返乡青年创业积极放贷——农民工返乡集中在去年11到12月份，往年这个时期正是信用社结账准备过年的时候，但是这次信用社却提供了高效服务，甚至减少中间环节。

　　很多返乡民工像谭治中一样，几乎一夜之间就拿到了创业资金，在年前当上了老板。他们的创业项目大多为农产品加工、小城镇门面开发、竹木产业、特色农业种植等方面。而县政府也有意引导发展地方特色，利用市区的九华经济区和县城的易俗河经济开发区这2大区的投资项目来带动返乡青年的创业。

　　走村串户访返乡青年

　　最让人惊讶的是，县委副书记颜上伟说他了解每一个返乡青年在想什么。

　　创业行动的组长是县委副书记颜上伟，团县委等21家相关职能部门成为返乡青年创业工作领导小组。35岁的颜上伟很牛，他不仅能指挥调动一个由21个职能部门组成的行动小组，不仅能帮农民工拉来他们梦寐以求的大笔资金，最让人惊讶的是，他说他了解每一个返乡青年在想什么。

　　他说当他看到第一批民工返乡的时候，他捕捉到的不是创业激情，而是担心“返乡潮”可能给本地带来的就业和治安压力。

　　去年11月，他当即指派县团委和各乡镇团委，组织人员走村串户，对返乡人员调查摸底。这可能是全省甚至全国最早的对返乡农民进行当面摸底的唯一一个县。

　　而他自己则处于“5＋2”和“白加黑”的状态。所谓“5＋2”，就是5个工作日再加2个休息日，一周工作7天。“白加黑”就是白天抓工作，晚上开会研究、找材料。

　　日夜兼程，以求应对之策。“这么多人都回来了，如果长期找不到工作，一定会‘无事生非’，家庭矛盾、邻里矛盾、青年人与青年人之间的矛盾就都出来了。”当时的颜忧心忡忡。

　　很快调查结果出来，返乡农民工80%左右都是35岁以下的青年，提前返乡的6万多人中，4万多是青年农民。

　　“他们要么重新出去打工，要么就地创业就业，总之必须有事做。”颜说。了解这些年轻人的真实想法和需求成为他的工作重点。这位农民出身的年轻干部将返乡青年分为三类，专业技术人员、一般工种的工人和完全靠出卖劳动力的民工。他认为前2类人掌握了一些技术，也积累起了部分资金，只要加以引导便可以让他在家乡有所作为。

　　12月初，鼓励返乡青年创业就被颜上伟提上了工作日程。

　　县政府建立创业人员信息收集网络，掌握返乡人员创业就业的心理需求，对有意创业和参加创业技能培训的返乡青年登记造册，每月发放《致返乡青年的一封信》和“返乡青年创业行动问卷调查表”。返乡青年有1万余名在政府登记造册，很多青年直言不讳地向政府要技术和资金支持。

　　1月21日，湖南省省长周强到湘潭县开展调研，当在“返乡青年培训基地”第一职业中专的创业培训班上看到30多个受金融危机影响，从深圳、广州等地回来的青年怀揣创业激情的时候，他的惊讶之情溢于言表。

　　这应该是省长在金融危机之后感受到的最早一个四处弥漫创业气息的县。

　　2月12日，团省委副书记颜海林来到湘潭县参加返乡青年创业行动动员大会时，欣喜不已，将湘潭县的创业行动定位为全省共青团组织的榜样，认为其谋划早、行动快、办法多、措施实、声势足。现在团省委已经将其作为样板上报团中央。

　　当天的动员大会上举行了“湘潭县返乡青年创业基金”启动仪式。创业基金也是帮助解决返乡青年创业资金问题——这是湖南省为促进返乡青年创业而成立的第一个县级创业基金。政府劳动保障部门每年向创业基金注入20万元，另外还接受各种机构、团体、企事业单位或个人的自愿捐资。当天便收到社会募捐5万元。

　　返乡青年创业者只要提出创业基金使用的书面申请，经基金管理办公室初审后，由基金管理委员会审核批准即可以获得1万—2万元创业贷款资助。

　　在提前返乡的6万多农民工中，目前留在农村创业的将近2万人；另外还有1.5万人在当地实现再就业；2万人农历年一过就选择了离开家乡，重新出发去外省或者长株潭地区打工。

　　“湘潭县已经不存在返乡民工就业难的问题。”颜上伟说。作者： 南方周末记者 葛清 发自湖南湘潭