14个春秋，中俄双方终于用耐心和博弈换来了能源外交史上的里程碑。

　　2月17日，历经3轮4个月中俄“贷款换石油”谈判终于以6%的贷款利率达成协议。

　　同时，中石油与俄罗斯国家石油管道运输公司签署了从俄罗斯斯科沃罗季诺到中国边境的管道设计、建设和运营协议，并与俄石油和俄管运公司分别签署了开展从2011年开始每年向中国输送1500吨原油的贸易协议。

　　18日，记者从中石油内部获悉，中石油管道局在内部会议上已表示要提速中俄原油管道中国段的工程进程。

　　提速“漠—大”线

　　“漠—大线项目部已经在开展控制性工程的前期准备工作。谈判前，管道局已经意识到谈判将要结束，几天前，在一次内部会议上提出一要加速控制性工程的进程，二要着手准备常规管线的铺设工作。”中石油一位内部人士对本报透露。

　　控制性工程指穿越隧道、涵洞等施工难度较大的节点工程。

　　漠—大线即漠河—大庆线，是中俄石油管线的中国段。中俄石油管线被分为从泰舍特至斯科沃罗季诺的远东石油管线、斯科沃罗季诺至漠河的边境管线以及中国段三个部分。

　　远东石油管线于2006年4月就已开始修建，记者从参与该管线修建的中石油人士获悉，中石油管道局二公司、三公司、四公司参与了其中170公里的修建工作，历时一年半。

　　漠—大线部分，中石油于去年就成立了项目部，“前期的可研、初步设计方案已经完成，包括施工难点技术方案、具体工作安排在内的施工设计还在进行过程中，而边境部分的管道设计、包括出资情况还有待中俄双方商定”。上述人士对本报称。

　　事实上，中石油对管道俄油的接收早已着手准备。

　　去年9月就有天津市官员透露，中石油和俄罗斯方面已就在天津临港工业区合作发展一个炼油能力达1500万吨的炼油项目，专门用于俄油炼化。

　　其实，这一项目发端于3年前。2006年3月，中石油就与俄罗斯石油公司签订了《关于中国、俄罗斯成立合资企业深化石油合作的基本原则协议》。该协议包括建立在华、在俄两个企业。在俄企业勘探、开采俄罗斯的石油天然气资源，在华企业炼制俄油。

　　同年，在俄企业就已开始运行，但在华企业一直低调潜行。据中石油内部人士称，为实施该项目而成立的合资企业中俄东方石化(天津)有限公司负责炼厂的前期工作，建设工作还未开展。

　　而今，这一项目变得更为清晰。2月5日，在国家能源局成立以来召开的首次会议上，国家能源局中俄炼油项目列入未来三年的油气行业规划。规划称：积极推进委内瑞拉、卡塔尔、俄罗斯等国企业提供原油资源在我国合资建设的大型炼油项目。

　　但俄油什么时候能够运往中俄天津炼厂，现在还是未知数。

　　18日，中石油集团宣传人士对记者称，管道俄油会在大庆炼制。

　　这也是多数业内人士的判断，这一判断的根据不仅是大庆是中俄石油管线的终点，而且东北地区主要供油油田大庆油田在连续近30年稳产5000万吨之后，近年来已将年产量调至4000万吨。

　　大国能源战略

　　相比14年的等待，此轮谈判的波折以及俄油的去路似乎并不那么重要。

　　1996年，俄罗斯时任总统叶利钦访华，中俄双方正式签署《中俄共同开展能源领域合作的政府间协定》，拉开了两国在能源领域合作的序幕。建设两国石油管道的计划早在那时就已经由俄方提出。

　　“由于上世纪中国方面不够重视，此后俄罗斯方面不断反复以及日本的插手，中俄原油管道近10年来仅‘差一步’”，专注能源政治研究的中国社会科学院世界经济与政治研究所薛力博士对记者说，“但从全球角度看，俄罗斯石油对于中国的重要性是不可替代的。”

　　薛力分析，俄罗斯的石油资源非常丰富，而且是中国的邻国，可以通过成本较低的管道运输，与其签订长期的贸易协议有利于降低中国对阿拉伯地区石油的依赖。

　　截止到2008年，俄罗斯原油产量已连续4年超过沙特阿拉伯，居世界第一。但对于中国这个与其毗邻的全球最重要的石油新兴市场，俄罗斯仅出口其2%的石油。据中俄双方的官方数据，俄罗斯2008年生产原油4.9亿吨，而同年俄罗斯仅向华输出石油1164万吨。

　　俄罗斯是一块硬骨头，这是薛力的评价。

　　中石油对此认识更为深刻。中国首条陆路跨国石油管线，年输油能力达2000万吨的中哈石油管线中哈双方提出计划时比中俄管线晚1年，但谈判却早在5年前就结束，如今中国西部的独山子、兰州等炼油厂已经用上了哈萨克斯坦的管道油。

　　中石油一位高层人士对本报透露，与哈萨克斯坦谈判一方面是中国石油需求迅速增长的需要，另一方面也在向俄罗斯方面施压希望尽早促成中俄管线的开工。

　　大国之间的能源博弈不可避免。

　　而此次中俄谈判尘埃落定也恰在国家主席胡锦涛的中东之行之后。来自俄罗斯的消息称，中方国家领导此次中东之行对双方的谈判起了“催化”作用。俄罗斯《生意人报》发表评论指出，胡主席的中东之行，让俄罗斯的能源巨头在谈判桌上“再也坐不住了”。

　　至此，中国的四大进口原油战略通道仅余西南一个悬念。

　　中石油机关报中国石油报，16日刊发的《我国2009年至2011年石油天然气行业发展规划解析》指出，未来3年，我国油气行业将加快建设东北、西北、西南、海上四大进口油气战略通道。重点建设西北中哈二期、西南中缅、东北漠河-大庆、海上日照-仪征等原油管道。

　　缅甸通道计划、从中国云南的昆明，经过瑞丽、缅甸的曼德勒直至缅甸实兑港。这样，来自中东或者非洲的石油，将从缅甸实兑港上岸，通过输油管线直达云南。与通过马六甲海峡运抵湛江和宁波的“太平洋线路”相比，这条“印度洋线路”要近1200多公里。

　　记者就中缅管线采访中石油规划总院油气管道工程规划研究所，相关人士表示，该管线现在还没有实质进展，而且由于一些政治原因，少谈为好。

　　此外，学者还认为中国还应开发发达国家的原油资源。薛力对本报分析，加拿大是唯一个将石油资源大量出口的发达国家，其油砂资源丰富，出于战略考虑，国家应积极支持三大石油企业参与加拿大石油勘探开发。

　　能源外交千头万绪。中俄能源合作也仅是一个开始。

　　2006年3月俄罗斯天然气工业股份公司与中石油签署的《关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》，预计于2008年动工的西线工程将在2011年建成，年输气300亿立方米。

　　但该管线迟迟没有动工，在中石油内部讳莫如深，俄罗斯方面也未将其列入未来5年的管线规划。

　　然而此事再次面临转机。

　　据报道，就在17日中俄双方谈判当日，俄罗斯国家高层领导人还表示，俄罗斯天然气工业股份公司和中国石油天然气集团公司必须加紧就可能向中国供应俄罗斯天然气的问题进行磋商。记者 明茜