击中软肋，最危险的职业最需要保护

　　八个装满汽油的啤酒瓶，一把27厘米长的单刃剔骨刀，一个没有经过任何训练的普通人，就轻易洞开了最为坚固的堡垒——公安机关，并最终酿成了6死、4伤的惨案。

　　杨佳袭警案发生之后，社会公众除了震惊之外，发出了“公安民警连自身都保护不了，何以保护人民群众”的质疑。

　　“群众发出质疑，实际上是对公安工作的不了解。”李玫瑾告诉记者，“警察并不像外界想象的那样，都是百步穿杨的神枪手，都是擒拿格斗的行家里手。警察除了有特警、刑警之外，还有法医、痕检、信息处理、后勤等文职人员。而在杨佳袭警案中，杨佳偷袭的恰恰是从事这些职业的民警们，他们很少与社会直接发生冲突，类似于我们一般机关里的办公人员。当然，由于公安机关本身是一个敏感的部门，因此，大门的保卫工作极其重要。在杨佳袭警案中，公安机关的保卫工作有明显的缺陷，基本上处在一个不设防的状态。作为职业性的警察却没有警察应有的警觉与防护意识，这的确是一次血的教训。”

　　“我曾经去过澳门的廉政公署，他们的办公区在部门之间都有门禁系统，公共区和办公区严格区分开，陌生人没有卡，根本不可能进去。”李玫瑾说。

　　和平年代，警察这个被誉为最危险的职业，“天天有牺牲，时时有流血”是这个职业最真实的写照。据统计，200 1年至2006年，全国公安机关共有2718名民警牺牲，2006年全国公安机关共有398名民警为了公安事业奉献出了宝贵的生命，其中24人被批准为烈士。

　　“平均每年牺牲400名左右，每天有1.5个民警把自己宝贵的生命奉献出来。”李玫瑾说，“我是搞犯罪心理学的，平时和刑警接触的比较多。他们是没日没夜的干工作，办案时脑袋挂在腰带上，极其辛苦和危险。同时，警察，这个最危险的职业最需要保护。因为他们随时都可能面对锋利的匕首或者黑洞洞的枪口。”

　　记者了解到，自从2008年7月1日杨佳袭警案发生后，各地公安机关尤其是基层派出所已经注重落实工作规范化、建设标准化、管理科学化的目标。

　　记者曾在江苏省常州市某派出所采访，发现该派出所将办公区域统一划分为窗口服务区、执法办案区、勤务工作区、后勤保障区“四个功能区”，不仅基层所队的办公场所窗明几净，整齐划一，而且大幅提升了民警的自我防护能力，提升了应急处突的水平。

　　在加强硬件设施防护能力的同时，全国公安机关积极开展全警实战训练、对症下药，“干什么练什么，缺什么补什么 ”，运用“战训合一、轮值轮训”的模式，随时应对突发事件、群体性事件以及警卫和安保任务，民警的技战术水平、自我保护能力和实战本领都得到了提升。

　　2008年7月10日，公安部警务实战训练大连基地在辽宁警官高等专科学校举行了隆重的成立揭牌仪式。警务实战训练大连基地是公安部继深圳、广东、福建、四川之后成立的全国第5个警务实战训练基地，主要承担全国公安机关特别是北部省份公安机关的基础训练和实战指挥训练任务。

　　记者获悉，大连基地的成立是公安部积极构建大教育、大培训工作体系，全面加强公安队伍建设的重要举措，标志着公安部在全国形成东、南、西、北部级实战训练基地布局，警察训练区域协作机制建设全面启动。

　　据不完全统计，公安部在已经建立的部级警务实战训练基地共举办警务技战术教官培训班10期，实战指挥教官培训班3期，为全国公安机关培训警务实战教官1100余名，有力地促进了警务实战训练工作展开。

　　构建和谐，现代社会警民之间的纽带

　　2008年11月26日，经最高人民法院复核后，杨佳被注射执行了死刑。青春的凋零以及无辜生命被滥杀，都源于一起普通得不能再普通的盘查！

　　2007年“十·一”期间，杨佳去上海旅游。10月5日，他花50元租来了一辆自行车，打算来个上海“自驾游 ”。当晚8点半，闸北区芷江西路普善路口，一场噩梦在此埋下了伏笔。

　　骑车的杨佳被民警拦下接受盘查，而杨佳对民警的举动抱以极大的逆反，“你为什么要当着这么多人的面查看我的证件，限制我的人身自由？你为什么谁都不拦，就拦住我一个。你也没有理由……”

　　这是上海警方公布的当时的一段现场录音，杨佳拒绝出示身份证件，也不愿意将自行车的来源证明提供给民警，街口的争执持续了40分钟。

　　杨佳最终被带离现场，来到派出所接受进一步的调查。在确认杨佳的自行车确是租用后，在第二天凌晨2点杨佳被放了出来。

　　杨佳的激愤就此一点一点被点燃、扩大。返京后的杨佳，立刻通过信访、电子邮件等形式开始投诉上海警方。而上海警方接到投诉后也采取了高效率的处理方式。

　　2007年10月16日，在事发后10天，上海警方督察部门赴京走访杨佳母子，双方无果而终；2008年3月 15日，上海警方再次进京做杨佳工作，还是无法和解；之后的电话沟通也没能将杨佳的心结解开。

　　杨佳的愤慨终于在2008年7月1日爆发，他用利刃砍向身着警服、毫无防备的民警。

　　“从目前披露的内容来看，上海警方程序上并没有什么不妥之处。”李玫瑾告诉记者，“民警在执勤巡逻的过程之中，遇有认为形迹可疑的人员，本身就有盘查的权力，而公民也有无条件配合的义务。”

　　李玫瑾以亲身经历来举例，“2008年乘飞机实施更为严格的安检程序之后，有一次坐飞机，机场的安检人员要求我把高跟鞋脱掉，我很配合地做了，并且光着脚从这头走到那头。”“我没有大叫大嚷，也没丝毫的不悦，我清楚，要为了大家的安全，大家也包括我们自己，就必须让出自己的一部分权利。美国在‘9·11’之后也探讨过这类问题，即隐私权与生命安全之间孰轻孰重的问题，最后大家选择的还是生命安全更重要。这很正常，应该理解。”

　　然而，由于杨佳过于敏感的心理，将这次普通的盘问，酿为整个事件的导火索，最终毁掉了7个幸福的家庭。

　　反思杨佳袭警案，如果当时执勤的民警盘问更加注意技巧，有一套更加规范、合理的盘问程序，或许，事情还不至于导致如此悲惨的结局。

　　一个更深层的问题由此提出，现代社会中，如何构建水乳交融、血肉相连的警民关系？

　　“构建和谐的警民关系，不仅是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。”国务委员、公安部部长孟建柱指出，各级公安机关要采取有效措施，切实提高广大民警做群众工作的能力。

　　会不会做群众工作，在孟建柱看来，关键是能不能做到“三懂四会”，即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。

　　在现代社会里，人们的法律意识和权利意识越来越强，所以，作为警察在执法中也要改变我们以往工作中某些习惯性的简单做法。李玫瑾说，她在一项公安社会心理调查的项目中曾调查过“民众对警察哪种问题最不满”，结果，在列出的各项内容中，“警察态度耍横”被排在第一位。所以，警察在执法时，在面对被执法对象时其态度非常重要，要让人感到警察是彬彬有礼的，是尊重对方的。同时，李玫瑾建议：警察要多学习和掌握一些现代心理学知识，尤其是社会心理学的知识，学会辨别不同性格的人，做到兵来将挡，水来土淹。

　　“警民之间有了融洽的关系，再从程序上有一套规范、科学的执法标准，大多数冲突就能做到大事化小，小事化了。 ”李玫瑾建议，从基层民警日常执法活动最急需的方面入手，进一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节，确保民警在各项执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循。

　　记者了解到，针对民警在盘问检查时暴露出的程序不规范问题，江苏省公安厅近期专门出台了一个指导意见，对民警在街面路面、社区村庄、治安卡口等盘问检查都作出了明确、具体的规定。

　　“杨佳是一个悲剧，6个无辜牺牲的民警是一个大大的悲剧。”李玫瑾说，“希望通过这起事件，让我们的公安机关大幅度提升战斗力和执法水平，构建和谐的警民关系，让软肋不再软，让拳头更加硬，更好地履行保护人民、惩治犯罪、维护国家安全和社会稳定的神圣使命。”