采写/《小康》记者李秀江

　　网络反腐是一种自下而上的反腐力量，代表了强大的民意，民众的知情权、表达权在网络监督的过程中得到实现。同 时，“官员财产”申报制度在新疆阿勒泰地区的试水，都表明在过去的一年中，“反腐倡廉”有了较大程度的进展，而200 9年应该是更值得期待的一年。

　　从2002年开始，“反腐倡廉”一直是“两会”老百姓关注的话题。在过去的一年时间里，在连续的重大事故集中 爆发之后，中国掀起了一阵前所未有的反腐问责风暴，有力地震慑了腐败的蔓延。然而，人们认为，反腐败斗争的形势依然严 峻。

　　腐败呈现新趋势

　　在我们的采访调查中发现，贪污受贿、公款吃喝、跑官要官、生活作风腐化堕落被认为是当前腐败现象最突出的五大 问题。公检法、工程建设、组织人事、国土资源、工商税务，被认为是腐败高发的五大领域。

　　专家分析认为，30年来，我国腐败现象呈现三大变化。在形态上，由实物形态向货币形态转变，货币形态又向虚拟 货币形态转变。在领域上，由消费资料领域向生产资料领域转变。

　　过去行贿是送冰箱、彩电，现在腐败已经发展到送国家资源，矿山、森林、土地都成为行贿的工具。在每一起重特大 矿难的背后，几乎都存在商官勾结、权钱交易，中央纪委、监察部等六部门2006年召开的新闻发布会上透露：2005年 底以来，在清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作中，全国共申报登记5357人，申报登记投资入 股金额7.55亿元……

　　而且，许多热点行业，如房地产、建筑工程、矿山能源，或多或少地暴露出官员入股、官商勾结问题。对于一个手握 实权的官员而言，他完全可以不受贿、不入股以保持自身“廉洁”，而默许甚至指使自己的亲属开办房地产、建筑工程、矿山 能源之类的企业，变相将这些资源据为己有，这种趋势非常可怕。

　　中纪委十七届三次全会出台了严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为的规定和要求 ，针对的正是这些百姓反映强烈和具有苗头性、倾向性的问题，规定能否落到实处，能否起到实际效果，群众们充满期待。

　　网络反腐成为新力量

　　很多受访者认为，发挥舆论监督和群众监督是解决当前官员腐败问题的有效措施。同时，多数人坦言，因为怕打击报 复不敢举报，仅有少数人表示会积极举报。随着网络的发展，网络监督在反腐中呈现出勃勃生机。

　　在刚刚过去的2008年，一些腐败案件因网络的关注而使得事件更加接近真相：江西新余、浙江温州出国考察团事 件、史上最牛的中部地区处级官员别墅群案、湖南株洲粮食局局长滥用职权案、天价烟局长周久耕、最“牛”公务员林嘉祥、 “一夫二妻”区委书记董锋……一个又一个腐败官员在网民的举报下，相继落马……

　　2008年的一系列事件表明，网络不失为预防和整治腐败的一条新途径。因为网络反腐是来自民间群众的反腐，是 一种自下而上的反腐力量，代表了强大的民意。专家评价说，对于公权力机关，如何充分利用网络平台，尊重民意表达，并更 好地汲纳和整合民间智慧来推进反腐败向纵深发展，已是一个现实而紧迫的课题。

　　日前，中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马马文公开对媒体表达了对网络反腐的重视。她称，国家 预防腐败局的网站里有一个网友互动栏目，目前点击率已经超过460万次，网友留言近15000条。每天会有专人对这些 信息进行汇总和归纳，对网友提供的线索经查证属实的将及时处理。比如，她们曾经根据网友提供的线索，对几起公款出国( 境)旅游案件进行了查处。

　　2008年，被称为“网络监督年”，不断壮大的网络监督浪潮，已成为网民表达诉求的一个重要渠道，群众的知情 权、参与权、表达权和监督权在网络监督过程中得到很大程度的实现，也成为一种强大的民间反腐力量。

　　官员财产申报时机成熟

　　随着反腐败斗争的深入，中央先后出台了一系列权力制约的重要制度，其中建立干部财产申报制度备受关注。然而， 财产申报制度在中国的建设与当前反腐的迫切性和严峻形势不符。早在1994年，全国人大常委会就已将《财产申报法》正 式列入立法规划，但由于种种原因而搁浅。

　　1995年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》 ，首次要求党政领导干部申报收入接受监督的制度。

　　2000年12月，中纪委决定，要在省部级现职领导干部中首先实行家庭财产报告制度。2001年，中纪委和中 组部联合发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。但财产申报制度是自主申报，而且又是内部监督 制度，更缺乏法律责任的配置，实践表明，几乎没有一起重大的腐败犯罪案件是通过这项制度发现的。

　　目前，这项制度正在逐步完善之中，而且有了新的进展。今年1月1日，新疆阿勒泰地区率先在全国试行官员财产申 报制度，把过去官员“收入申报”扩大为“财产申报”，并在阿勒泰廉政网和当地主流媒体上公示申报结果，此举在全国产生 了巨大反响，也起到了明显的震慑作用，阿勒泰地区各级纪检监察机关已收到县(处)级领导主动上缴的76万元违纪款。

　　当然，任何改革都会遇到阻力，都会带来阵痛，有媒体对阿勒泰和新疆其他一些地州市官员进行随机调查，数据显示 有七成受访的官员反对这项制度。

　　在我们的采访调查中发现，部分受访者担心，这会成为流于形式的官场作秀并因此失去实际效果。多数人认为，财产 申报公示必须和完善的机制结合起来才能真正达到治理腐败的效果。

　　反腐事关国家兴亡，实行官员财产申报制度，被公认为是从源头上遏制腐败的行之有效的良好举措。专家认为，从操 作层面来看，目前我国实行官员财产申报制度的时机已逐渐趋于成熟，也只有这样才能真正打造一支高效廉洁的公务员队伍。