本报记者 吴兢 裴智勇

　　两会网调 全国首创

　　30余万张投票数、4万余条留言(截至2009年3月2日)，今年由人民日报国内政治部联合人民网开展的“您最关注的两会热点问题”网上调查，和往年一样，引来无数目光。

　　这，已是该网调的第八次。

　　2002年2月，人民网的这一网调首次启动时，参与网民仅数千人。当时，就两会热点进行开放式网络民意调查，为全国首家。有网友留言，在民意越来越受重视的年代，一个关于两会的网络民调能坚持8年，本身就是新闻，它见证了中国民主政治稳步迈进。

　　如今，类似的网调像雨后春笋，在普通公民与最高国家权力机关之间，在公众与政府之间，搭起沟通和互动的新桥梁，成为公民有序政治参与的新通道。

　　“十大关注” 紧贴民意

　　本次“您最关注的两会热点问题”调查中，医疗改革、食品药品安全、收入分配、住房、就业、环境保护、教育公平、社会保险八大民生热点，加上反腐倡廉、司法公正，被网民列在最关注的前十位。

　　8年来，这项网调被网民们亲切地称为“两会十大关注”。每年两会前，他们都会准时来上人民网，从二三十个备选项中，郑重地投上自己的一票。

　　2008年，“两会十大关注”的前五位，是反腐倡廉、物价上涨、就业问题、司法公正、医改方案；2007年，前五位是：社会公平、反腐倡廉、房价、医保和就业；2006年，前五位是：反腐倡廉、重视信访、社会公平、依法行政、健全医保……

　　而在启动网调的2002年，反腐倡廉、加入世贸组织、农民增收减负、依法行政和保障司法公正、就业与社会保障，位列前五。

　　8年来，“反腐倡廉”有6年排在公众关注点首位。有关专家认为，这既说明反腐倡廉成效显著，赢得人民群众的高度支持，也说明这项工作任重道远，还要进一步加大力度。

　　这一点，从网友留言上得到佐证：惩治腐败决不能手软！要从源头治理，任用、管理、监督干部的各个环节都应实实在在注重民意。

　　8年来，就业、医疗、教育、养老、住房、收入等民生热点，在两会上可谓越来越热。全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成说，这反映人们不仅关心自身的生计问题，还越来越关注其他群体的民生问题；同时，国家也进入一个以人为本并全面满足人民群众生活需求的新时期。

　　渠道更宽 参与更多

　　“人大代表要回选区和选民见面，把选民的意见带到两会上。”

　　“老百姓现在最关心房价高，看病贵，读书乱收费。”

　　“敬请两会关注城镇无业老年人的社保问题。”

　　……

　　这些心里话，都是今年“两会十大关注”网调中网友们的留言。

　　从2004年开始，人民网的两会热点网调，开设了网友留言功能，这为网友们建言献策、沟通交流提供了空间。当年，就有近万条留言。今年，网友留言多达4万余条。

　　去年两会，温家宝总理会见中外记者时，本报记者根据两会热点网调，就物价问题向他提问。总理的回答，给国人以莫大信心。

　　人民网的两会网络民调，参与者为何越来越多，热情越来越高？

　　人民网总裁助理、要闻部主任唐维红分析，从网络大背景看，与网民激增不无关系。2002年，中国网民5910万；2008年最新统计，中国网民近3亿。从政治大环境看，则来自网民政治参与热情的提高。党的十七大提出拓宽民主渠道，网络民主的渠道更为直接畅通。

　　“人民网的‘您最关注的两会热点问题’网调，开通最早，又依托人民日报权威性，自然受到更多网友的持续认可。”唐维红说。

　　现在的人民网，两会网调的内容更为丰富：“我有问题问总理”、“人民日报人民网记者代您提问”、“有话网上说”、“E两会”……这些汇集民意的新栏目，让人备感亲切。

　　汇聚民智 良性互动

　　2008年6月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民日报社考察工作，首次通过人民网强国论坛同网友在线交流。

　　胡锦涛说：“网友们提出的一些意见、建议，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情都要广泛听取人民群众意见，集中人民群众智慧。通过互联网了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”

　　今年2月28日下午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝与网友在线交流，接受中国政府网、新华网专访，成为这几天持续“高温”的公共话题。

　　有关专家分析，党和政府高层对网络民意的重视，是包括两会网调在内的网络民调兴盛的重要原因。两会网络民调的蓬勃兴起，开辟了政治沟通的新渠道，无疑是中国政治生活的新气象。

　　中国传媒大学副教授王四新说：“网络民意渠道，成本低、门槛低，还可以与政府官员、代表委员建立良性互动。互联网为公民参政议政提供了新的渠道，让中国民主政治的前进步伐加快。”

　　另有专家认为，通过网调收集民意，目前还存在一些 “盲点”。比如，不能上网或不会上网群体的意见难以反映。如果网调要让其代表的民意更深刻、更真实、更全面，还需继续努力。