新浪-《小康》联合报道 记者胡晓生 

　　“为了应对‘金融危机’、显示政府‘让利于民、不与民争利’的决心，建议暂在两年内将个税起征点调高至5000元。”这个让记者都心动的提案，出自律师刘红宇，北京市工商联第十二届常委。北京市第十二、十三届人民代表大会代表，北京市优秀律师。

　　刘红宇是北京市律师界中第一个成为市人大代表的，2008年她担任中国人民政治协商会议第十一届全国委员会委员。她为此特别自豪，认为律师作为人大代表、政协委员，能够以自身职业的特殊与专业性，为国家制度建设建言献策，不仅仅代表了个人荣誉、行业的荣誉，更具有政府推动中国法制化建设进程的另一种里程碑式的意义。

　　同时，她还建议，为了达到大副减税的目的，个人所得税的适用税率应大副调低。借鉴世界上绝大多数国家的通行做法，以家庭为单位，就综合所得进行征收。

　　刘律师认为，一直以来，我国的经济增长模式都是依靠投资、出口和消费拉动。根据国家统计局的数据，近几年来，投资、出口对GDP的贡献率占到60%左右，消费的贡献率仅为40%。投资和出口成为主导经济起飞的动力。但2008年的全球金融危机使得出口熄火，投资减速，而另一驾马车——内需明显不足，令我国的经济形势越来越严峻。从目前的全球经济形势来看，金融危机有继续扩大的趋势，继续倚仗以前的经济发展模式来保持我国经济的高速增长已经不太可能了。鉴于我国国内消费还有极大的潜力可以挖掘，因此可以充分考虑如何提高民众的消费，实现推动经济增长的目的。

　　提高民众的消费意愿并不是一件容易的事。众所周知，我国一直是一个高储蓄率的国家，民众的消费意愿并不强，主要原因现有的社会保障体系不够完善，老百姓对未来没有信心，不敢花钱。对此，我国政府已经清醒地意识到了这个问题，提出要通过增加财政支出来“建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧”，“改善民生”等利国利民的举措。但是，财政投入民生要取得效果，必须与公共财政制度完善，与一系列权利保障体系与收入分配体系的建设挂钩，在制度约束建立起来之前，地方政府以扩张财政的方式扩大权力版图，维护和扩大行政既得利益的冲动难以杜绝。因此，财政投入到底能让老百姓得到多大实惠值得商榷。

　　相比较而言，通过降低职工个人所得税，更能让广大的民众获得最直接的受益。我们完全可以在完善社会保障体系的同时，在现阶段对职工的工资收入大副减税。

　　她对《小康》记者解释说，一是可以通过减税来增加居民收入，让民众更多地分享经济发展的成果。根据国家税务局的统计数据，2007年，个人所得税同比增长29.9%，同期的GDP增速11.9%，个人平均工资实际增幅为13.6%。而2008年上半年个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3%，远高于同期GDP10.4%的增速。个人所得税增长快于GDP和居民收入增速是不合理的。

　　在当前严酷的经济环境下，加薪不太现实，那么通过大幅度的减税，让民众的工资收入得到相对提高，是比较合理和必要的。这样做，就是要让老百姓能更多的享受到经济发展的成果，也正是体现和落实政府意图的举措。

　　二是刺激消费，为国家经济发展提供内生动力。三是减税可以促进经济发展模式的转变。在民众收入预期下降的时候，通过减税提高民众收入，对拉动消费比之财政投资更有效果。我们完全可以通过刺激消费，来逐步缩小这一差距，并促成经济发展模式向消费拉动型转变。四是国家财力的增长为工资收入减税提供空间。中国过去几年中税收收入都以20%以上的增幅大幅度增长，财力的增长也使得减税成为可能。根据财政部的最新统计，2008年1至11月，全国财政收入结余超过一万亿元，这为工资收入减税提供了很大的空间。五是个人所得税在国家税收收入及财政收入中所占的比例仅为6.98%，在国家财政收入中的比例为6.2%，减少这部分收入并不会给我们的税收和财政收入带来太大的影响。并且工资部分的税收只是个人所得税中的一种，因此，减免这部分税收影响应该更小。

　　她对《小康》记者说，对职工个人收入大副减税，是提振民众消费信心的重要手段。我建议暂在短期内将个税起征点调高至5000元，比如仅以两年为限，两年之后，如果经济形势的好转，可以适当回调个税起征点。