“农民看病和养老的问题不解决，拉不动消费。”全国人大代表、省劳动和社会保障厅厅长赵湘平多年从事劳动和社会保障工作，此次全国两会，他带上了关于社会保障方面的提案。全国人大代表、湖南万家丽家居建材广场董事长兼总经理黄志明也将关注的目光投向了社保，他发现，社保这项关系民生的好事，办起来很磨人，他建议设立全国社保银行。本报记者周华平 龙源 北京报道

　　“看病养老不解决，消费拉不动”    

　　“农民看病和养老的问题不解决，拉不动消费。”赵湘平多年从事劳动和社会保障工作，他认为，我国经济水平发展不均衡，城乡二元结构问题没有完全解决，社保问题注定是个大难题。

　　“当前社保的现状是，一部分人没有社保，尤其是农民。”赵湘平说，中央出台政策，拉动农村内需，增进居民消费预期，但是，如果不能解决看病养老问题，农民挣了钱首先想到的是存银行，作为将来看病和养老用，舍不得花，也不敢花，这样就无法拉动消费。

　　农民工的社保问题，也是整个社会保障工作中一座绕不过的大山。赵湘平总结了农民工社保的三大问题：缴不起、带不走，不能接续。“要解决这些问题，必须从机制着手。目前的社保状况，无论从横(地域)与纵(省、市、县)来看，都存在壁垒。”

　　赵湘平表示，今年，省劳动保障厅将建立以身份证号码作为终身社保账号制度，对农民工养老保险实行全额个人账户管理，农民工社保账号可随本人自由转移。

　　“国家应该设立一个社保银行”    

　　人们都需要社保，当前，我国参保人数量高峰时有近1.8亿人，累计积累资金约6千多亿元。

　　黄志明对解决社保问题有自己独到的认识。他认为，目前社保工作没有突破的主要原因是，保险部门管理比较混乱，社会信誉度不高；政府底气不足，参保者看不到未来，特别是养老保险。

　　大家都期待有一个完善、健全、可靠的社保系统。黄志明建议，国家应该设立一个社保银行，建立一个不同等级的标准，分200、400—1200不等，或者更高。参保者可以不受年岁限制、时间限制、地区限制、贫富限制，各自选择自己的标准购买，随后像算银行利息一样计算养老保险金，少买少得，多买多得。在领取时，可以按照每一个人的身份证号码，通存通兑，任何一个人都可以买，任何一个地方都可以买，任何一个地方都可领取社保金。

　　“在建立国有社保银行的过程，实际就实现了国家承诺。”黄志明指出，由国家承诺、监督，地方管理，银行经营，即国有化的管理，地方化经营，市场化运作，这样就排除了国民的顾虑，也限制了一些部门利益。

　　黄志明认为：“只要给了被保险人希望和信任，使他们感到买了保险后能得到利益和保障，能真正拿得到保险费，心里有底了，大家就会像有钱一样自动去存了，也就是说进行市场化运作、地方化经营、国有化管理。”

　　“最好的模式是提高统筹层次”    

　　全国人大代表、湖南老百姓医药连锁有限公司董事长谢子龙认为：“成立国家社保银行这个建议很好，社保银行实际效果如何暂且不管，但至少可以对目前的社保现状构成一个冲击。”。他说，“社保必须社会化。只有这样，被保者才会找到‘当上帝的感觉’。”

　　赵湘平认为，社保银行能从形式上解决壁垒，但还不是最好的模式。他认为，最好的模式是提高统筹层次。目前，湖南实现了养老保险的省级统筹，养老保险在全省流动，但其他保险尚未实行。今年，湖南将加快推进、逐步实现医疗保险、失业保险、生育保险市级统筹。

　　［部门反应］

　　本报长沙讯 “我们也听说过有关成立社保银行的做法，但是，社保基金涉及面特别广，因此，社保银行在操作上仍有一定困难。”昨日，长沙市劳动保障局有关人士介绍，目前长沙社保基金运行有几道“防护网”，基金运行安全平稳，而且社保是国家强制性保险，本身就代表着国家信用，广大参保人员可以放心。

　　“目前的社保基金涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，”长沙市劳动保障局基金监督处有关负责人介绍，根据长沙市政府的有关要求，社保基金实由财政和劳动保障部门共同监管，并实行收支两条线管理。这些征收上来的资金按规定存入当地的国有商业银行，每月定期转移到财政专户。在支出时，都要分别按每个险种相应的规定通过层层审核再支出。

　　此外，劳动保障、财政、审计、监察、地方税务、邮政等部门应在各自的职责范围内协同做好社会保险基金监督工作。

　　［市民反应］

　　多数赞同设社保银行

　　本报北京讯 民众对设立社保银行的做法，持何种态度？

　　黄志明说，他对20家企业约2000名有社保的职工进行了调查走访，99%的人都说，如果政府能够这样运作，那就是大家的福分。此外，他还对城市中等生活水平、没有工作单位的100户进行了调查走访，将这一社保模式介绍后，98%的人表示，只要自己有条件，一定会购买。他对约50户农民进行了宣传走访，了解到，大家的心声是“只要不吃亏，大家都会购买”。记者周华平 龙源