新华网江西频道3月4日电(苏春生、梁海洋)  洪灾、旱灾、冰灾……频繁的自然灾害，给农业造成了重大损失，严重影响了老百姓的生产生活，制约了当前农业经济的健康快速可持续发展。近日，记者来到"红色故都"江西瑞金市农村采访，看见这里5万余亩脐橙遭受严重霜冻灾害，农民损失严重。老百姓呼吁：尽快建立农业保险制度，为农业可持续发展系上"安全带"。

　　3月3日，瑞金市果业局副局长胡俊林告诉记者，从1月10日至14日，瑞金市连续出现霜冻灾害天气，最低气温-3℃，部分乡镇和地区达到-7℃，果树受冻非常严重。全市12万亩脐橙全部受灾，其中严重受冻5.2万亩，幼龄树果园、树势较弱的果园、地势低洼的果园的果树基本被冻死，需要大面积补种。胡俊林说，因霜冻灾害，预计今年该市脐橙将减产50%，按去年该市脐橙产量6万吨计算，今年的脐橙产量最多为3万吨。

　　瑞金是赣南脐橙的重要产区之一。该市17个乡镇普遍种上了脐橙，目前全市脐橙种植面积达12万亩，去年产量6万多吨。脐橙正日渐成为该市富民兴市的支柱产业。

　　说起这次遭受的霜冻灾害，黄柏乡黄坑村脐橙种植户杨山东老汉至今心痛不已。他家种了60多亩脐橙，大部分脐橙前年挂了果，去年脐橙产量16.5万公斤，收入10多万元。眼看多年的付出正一步步得到回报，杨老汉心头别提有多高兴。没想到年初的一场霜冻天气给他沉重一击，他家40%的果树被冻死。"今年的脐橙产量最多6万斤，大量冻死的果树要补种，再加上施肥、打药等各项投入加起来，今年一家人的生活将变得非常艰难。"杨山东伤感地说，"如果我们的脐橙都进了保险，我们的损失就不会这么大，我们再生产再发展的能力就会更强……"

　　家住云石山乡超田村的欧阳帱，于2004年种植起20多亩脐橙，去年开始挂果，年初的霜冻灾害使他家30%的果树冻伤或冻死。"幼树受冻能力较弱，但我家果园正处于山坳处，受冻不太严重。果园若建在坡面较缓且四周都是平地的地方，像我家这种幼树，大部分都会冻死。"欧阳帱告诉记者，这段时间以来，市里和乡里都派出了技术员前来指导他们这些果农防冻救灾，帮助他们生产自救。欧阳帱动情地说：身体是革命的本钱，现在我们农民看病有了医保，因病致贫的情况大大减少；现在农业发展都走专业化、规模化之路，主导农业一旦遭灾，就如断了百姓的"命根"。我们希望中央和各级政府能够尽快出台政策性农业保险制度，为农业系上安全"保险带"。

　　据了解，霜冻灾害发生后，瑞金市农业、果业等有关部门迅速组织工作组 深入全市17个乡镇，指导广大果农做好果园灌水、树蔸培土、树干刷白、熏烟 、地膜、农膜、遮叶网覆盖等，并将冻害果树补救措施印发成技术资料，发放到广大果农手中，同时在广大乡镇举办冻后管理培训班，目前已培训20余次，受训果农3000余人次。这些措施有力地减少了灾害损失，提高了广大果农生产和生活的信心。

　　瑞金市果业局副局长胡俊林针对当前农业多灾的情况，认为，我国可以尝试建立符合我国国情的政策性农业保险制度，把农业保险制度纳入我国保险法律体系，政策性农业保险风险补偿基金的资金来源可以借鉴日本农业保险模式，采取中央财政补贴和农民投保的保费各占50%的方式，共同出资设立。