CCTV《新闻1+1》2009年3月4日播出《身边越全国》，以下为完成台本：

　　委员、代表提案议案，普通民众网络热议，医改、反腐、就业、教育、食品安全等话题成为今年“两会”关注焦点，建议强制实行机电能效标准，完善临终服务体系，紧跟形势的热点提案之外，类似处于冰点的冷门话题，我们应该怎样权衡对待？看似奇谈怪论，引发各方争议，面对所谓的“雷人”提案，我们又该以怎样的视角去看待分析？《新闻1+1》为您解析。

　　主持人(董倩)：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　“两会”已经进入到第二天，各种说法、各种议题、各种人物也都纷纷出现，有的在追逐热点，但是热点到底应当怎么追？有的并不受到很多人的关注，但是受到冷遇，是否就意味着一定不重要？有的说法被冠之以很雷的标题，但是超出了常识是否也一定意味着它的不合理？

　　岩松，你怎么看待这种热点、冰点，还有比较雷人的各种各样议题？

　　白岩松(新闻观察员)：

　　其实在每年“两会”召开的时候都有当下非常关注的热点问题，这反映了大家普遍的关注。但是如果我们所有的代表和委员都只关注的是热点问题，谁去关注那些非常有价值，从长远来看非常需要的冷话题呢？如果我们很多人都锦上添花的话，又是谁在雪中送炭呢？

　　主持人：

　　我们还是来看一下记者从现场发回来的报道。

　　(播放短片)

　　解说：   

　　四万亿投资怎么花？医改怎么改？就业如何就？这都是今天“两会”众多网友关注的问题，网友热议的焦点在代表、委员们的议案提案中会如何体现呢？除了这些热点，其他同样重要的问题是不是就会沦为冷门呢？带着这样的问题，我们的记者进行了采访。

　　记者：

　　到目前为止，今年咱们这个团所提出的意见和建议的情况怎么样？数量有多少？

　　贾杰(十一届全国人大二次会议黑龙江代表团议案组负责人)：

　　今年提的议案和建议都要超过往年，去年第一次会议我们收到25件议案、256件建议。到现在为止，我们已经掌握30件议案，86件建议已经拿到手了，要大大超过往年。

　　记者：

　　这个建议和意见今年来看有哪些特点？

　　贾杰：

　　今年的特点大致有两个方面：

　　一是重大课题，大家围绕重大课题纷纷献计献策，从多角度，多层面提出建议和意见，很集中也很深入。

　　第二个特点，视角比较独特地提出一些，使我们的议案和建议范畴更加扩大，深度更加广阔。

　　记者：

　　我们注意到大家的意见和建议当中，很多方面的题目是趋同的，都是一些社会上的热点问题，比如教育、社会保障、就业等方面的问题，但是每一个代表意见和建议里面提出问题、分析问题、解决问题的方式方法却是各不相同的。

　　咱们几位都是来自医药行业，对于像药品每个人都会提出自己的意见和建议，您提出是什么？

　　方同华(全国人大代表)：

　　我提的一个议案，是关于制订药品专卖法的议案。

　　记者：

　　您呢？

　　姜林奎(全国人大代表)：

　　我提了两点：

　　第一是建议加大对中药注射液产业的支持力度，推动中药现代化进程。

　　第二是建议国家的药品监督部门逐渐地放开对药品批文转移的建议。

　　记者：

　　关于医药您提的是什么？

　　曹书杰(全国人大代表)：

　　我提的是关于尽快落实扶持中医药事业发展措施的一个建议。

　　记者：

　　您呢？

　　关彦斌(全国人大代表)：

　　我提的是增加中药的检测项目，提高中药的质量标准，放开中药的市场价格。

　　记者：

　　在众多的建议和意见当中，除了刚才我们看到的大家共同关注的社会问题之外，还有一些意见和建议使人眼前一亮，比如像这一份，关注老年人的临终关怀问题，还有像这份强制性电机能效标准的建议。应该说这样一些建议和意见使人感觉视角非常地独特。

　　您提出要“强制性电机能效标准”的这样一个建议，给人的感觉比较冷、比较偏，为什么有这样一个建议？

　　杨天夫(全国人大代表)：

　　我这个建议是一个专业的建议，一年多来我和几位院士、专家经过详细的调研，得出这样一个结论，我们中国所有发出的电能60%到70%是被机电装备所耗掉的，而不是被照明还有其他轻工，就是城市绿化这样的耗电给耗掉了。我提出这个建议的，目的是想强制的执行我们已经颁布了的高效的机电装置产品的能效标准，如果我们能够强制性的执行这个标准，在未来15年中，我们能省下来的电量就相当于三个三峡水电站一年所发出的电量。

　　解说：

　　我们的记者注意到，除了紧跟形势、引人关注的热点问题，还有很多代表和委员关注像这样的冷门问题，这些冷门问题相比热点，除了在关注度稍逊一筹外，其长远影响和紧迫性未必亚于那些热点。比如在今年北京“两会”上，有政协委员提出，建立企业学士后、硕士后制度，为毕业生设立两年的见习期，解决就业难题。该提案一出，就引起了很多议论，更有网友把它列为十大雷人提案之首。而上海市教委日前就宣布，鼓励有条件的高校试行学士后制度，以缓解大学生就业紧张的局面。因此，看似冷门的提案也有可能受到关注，为相关部门的决策提供参考。有评论指出，“两会”本来就需要多种声音释放，除了关注宏大的主题，我们也需要关注经济社会发展中的一些细节问题。

　　主持人：

　　每年“两会”期间，在我的印象里面，媒体总是要罗列或是筛选出来自己的所谓热点问题，我是这么看，一方面它的确能够反映老百姓跟自己切身利益相关的一些关注热点，但是正是因为它切身关注切身利益有关的，所以说谁发言，谁的选择就特别重要。我今天就想听听你的看法，“两会”的热点是怎么选出来的？

　　白岩松：

　　我很担心媒体甚至部分的网友所进行的选择绑架了代表和委员。

　　主持人：

　　这怎么讲？

　　白岩松：

　　对，为什么要这么说呢？其实每年的时候在每一个阶段总有当下的热点问题，大家搞一个网上调查，其实这样的调查不完全归纳，比如我们在农村、牧区很多人是没法参加网络调查的，包括岁数更大一点的人也不会参加。因为我原来负责做“岩松信箱”的时候，看到几乎超过60岁的人，60%、70%跟我反映的问题是养老的问题，是退休金的问题，是养老保障的问题，但是在网上反而有时候显得不那么明确。因此，这个时候它本身带有一种不完全归纳，另外是一个当下人们的确关心的问题，你马上就能说，医改、金融危机下的就业、经济如何发展、四万亿怎么花，都很容易列出来。但是我为什么担心呢？我们的代表和委员关心热点，好的我都不说了，是应该关注。但是我关心这样几点：

　　第一，平常没准备，临时抱佛脚，热点问题大家都说，那我也说呗。

　　第二，既然是热点问题，它总是容易去引起共鸣，你看我反映了我跟百姓之间的共鸣。

　　第三，媒体更容易放大这样的声音。

　　我觉得还有很多其他的因素，所以我觉得，我希望没有。

　　主持人：

　　你刚才用了媒体的一些筛选绑架了代表和委员的一些看法，我觉得这都是往好了说，因为你说代表、委员平时就应该花大量的时间进行深入的调研和慎重的思考，在这个时候不应当被媒体所绑架。

　　白岩松：

　　但是你要知道，我们的代表和委员很忙。

　　主持人：

　　他不是专职的。

　　白岩松：

　　对，经费各方面的因素，尤其在底下的时候要体验到他们切身的困难，有的时候去很多的单位进行调查的时候，他们给你软钉子，所以从某些角度来说，我们问很多代表和委员，这次你最关心的是什么？我关心的是我们国家金融危机下的经济情况。我就挺担心的，我挺替他的关注而担心，为什么呢？第一，我认为他该关注他身边的事情，和关注他所代表的人群的事情和他那个领域的事情。

　　另外，在我看来，热点问题本身不是提案，也不是议案，只有热点问题你用什么角度和具体怎么实施细的下来的东西才是提案和议案。

　　主持人：

　　没错。

　　白岩松：

　　就像刚才记者在采访的时候，那个给我的启示很大，四个医生、四个与医药有关的提案或者是相关的内容(他们是人大代表，所以应该是议案)各不相同，而且出现了新的角度，我很钦佩。另外你别忘了，刚才说的冷门也挺棒的，它前面有一句话铺垫，我刚才听到了，是我跟专家以及自己一年多的调查得出的结论。你看，那个东西很冷，但是有一个特别热的事情，60%以上的耗能是因为机电，而不是我们天天提倡的出门关灯等等这些东西，所以它是一个多么需要关注的事情，但是我相信媒体一般不会关注这样的事情。

　　主持人：

　　没错，媒体所罗列出来的这些热点，我觉得更多应当是一种参考，而不应该成为一个指南，对于代表和委员来说，他平时应该有大量的时间，用自己的眼睛、思考去发现问题。

　　白岩松：

　　我今天在来的路上突然想到了一句话，当时自己一乐。以前我们总在说这样一句话，“越是民族的越是世界的”，当时指的是文化等等很多的领域。可是当我突然想今天选题的时候，怎么跟我们很多的代表和委员去说，我突然想到一句话，“越是身边的越是全国的。”比如我们很多偏远山区来的人在采访的时候也曾经听过，我最关心的是当前我们国家的经济情况和全球金融危机。其实我不希望他太关注这些事情，能不能关注你身边的哪个寨子到现在为止还缺老师，就像今年的“感动中国”那样两个老师开200多块钱的工资，在悬崖的山村上当老师。

　　越是身边的越是全国的，因为我们在整个政协委员和人大代表的选择方面，已经充分地考虑了他的地域性、民族、代表性、年龄，因此他具有广泛的代表性。问题是，如果已经考虑了他的代表性，但他不代表他该代表的人说话的话，就趋同了，大家就都挤到，比如我们已经选出很多金融家和企业家，他该关注金融危机，但是偏远山区的人也关注，我们的大导演也关注、演员也关注，人家选择的时候，本来选举大导演是让你关注文化和电影方面的事情，你也关注金融危机，偏远山区应该是反映少数民族和落后地区的一些急需解决的问题，你也在关注金融危机，那你的事谁关注？

　　主持人：

　　今天你说到这位导演的政协委员，他说了一句话，他说的这段话被报道在新华社所采访的30位政协委员，他们最关心的事情是什么。这位导演这么说：“政协委员和老百姓一样，百姓关心的热点也是我们关注的，”我觉得顺序上首先就有一个问题，“尤其是应对金融危机和关系民生方面的问题，比如刚刚公布的食品安全法，我觉得这跟每个人的生活密切相关，希望和其他委员交流一下，看看这方面有什么好的提案。”

　　白岩松：

　　这说明他也是在临时想，其实非常忙，我觉得特别可以理解。但是我相信不会这么简单，他还是应该提出与这个行当有关的，比如年轻演员是不是不能拖欠人薪水，我们在电影的审查和分级方面有没有更好的建议，怎么去上我们的电影产业，在2008年取得票房很大成功的情况下有进一步的突进，等等，我们期待他关注这样的事情，因为我相信他再关注金融危机的问题，他也不会有很多专业的关注得更好。所以越是身边的越是全国的，越代表你身边的期待的，越能反映我们的呼吁的。

　　主持人：

　　所以给我的感觉就是，当媒体排出一个排行榜的时候，我们不应该把它看成像流行音乐和时髦电影一样的排行榜。

　　白岩松：

　　对，有的时候你会看到，现在是一个媒体爆炸的时代，不管是平面、电视还是网络，当你打开的时候，发现很多调查其实是不一样的，排在头几位的各不一样。