本报北京讯（特派记者 林俊 周小华）中小股民在股市交易中常常处于被动的弱势地位，投资股本的流失使股民的权益受到了侵害。对此，全国人大代表、万家丽董事长黄志明建议，立法保护中小股民的合法权益，将上市公司不分红利、侵占股民利益的行为定性为侵权行为。

　　黄志明认为，股市扩大了投资的选择范围，适应了投资者多样性的投资动机，随时可以将股票出售变现。从投资者角度来说，规范的股市仍是投资者的重要投资方向；从企业的角度来说，股市融资是一种手段，不是目的。上市公司应该是公众公司，股民个个都是投资人，作为投资人，就应该获取红利。而事实是，我国真正分红的上市公司很少，使中国股民在资本市场上没有长远的投资计划，从而投资转变成了投机。“尽管相关部门出台了要分取红利的一些规定和要求，但上市公司很少能做到自觉分红，国家也没有有效的监督机制。”为此，黄志明建议出台保护中小股民合法权益的法律政策。

　　黄志明进一步建议，“国家是否可以考虑，股民向股市的投资像在银行的存款一样，必须保证股民的本金和最低红利标准，使小股民获得最低保障。或建立有效的监督机制，确保股民红利真正全部落实到位。这样，股民积极性会越来越大，而单纯为投机上市的公司也会减少，股市也会逐步规范。”