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新华网北京3月5日电 (记者钱春弦)全国人大代表、中国东方航空集团公司总经理刘绍勇建议,参照十大产业振兴规划,在国家层面制定民航业振兴计划,加大注资力度,优化航线网路,加快改革重组,扩大两岸市场,以帮助我国航空公司渡过难关。
刘绍勇说,当前国际金融危机仍在蔓延,国内航空公司经营艰难。面对异常严峻的形势,各航空公司纷纷采取了减运力、调结构、压成本等应对措施,民航局也紧急出台了促进民航业健康发展的十项举措。但目前国际金融危机仍未见底,我国民航运力过剩情况突出,航空公司将遭遇到更大的经营困难。
为此,刘绍勇建议科学规划空域和航线网络,加大蓝天资源开发力度,优化航路。如果在内地也采取“截弯取直”航路,实现城市间点到点直线飞行,可以为旅客节省时间,提高燃油效率,减少排放和环境污染。
同时,刘绍勇建议继续加大对三大航空集团的注资力度。去年底,国家分别给东航、南航注入资本金70亿元和30亿元,在一定程度上改善了其资产状况,但当前全球金融危机还在继续蔓延,航空公司的处境异常艰难,建议今年继续加大注资力度,并彻底解决国有航空公司的历史债务问题,切实提高其竞争力和抗风险能力。
刘绍勇建议,加快民航改革步伐,确立以航空公司为核心的产业发展体系,简化航班时刻审批程序,降低民航上游部门的利润,完善航油价格形成机制,降低飞机和航材进口关税,彻底取消民航建设基金,切实减轻航空公司的成本负担,提高行业资源配置效率;同时,在行业运力过剩、市场需求下滑、全行业严重亏损的特殊时期,民航局要发挥价格指导职能,防止持续出现过度竞争的情况。此外,行业主管部门要更积极地支持、引导民航企业联合重组,提高市场集中度,增强航空公司参与国际竞争能力、抗风险能力和盈利能力。
刘绍勇说,经过共同努力,海峡两岸空中双向直达航路于去年正式开通。两岸航线“截弯取直”、航班航点增加,为两岸交流带来了巨大便利,但还不能满足两岸交流的要求,建议多方沟通,促进全方位开放两岸市场,不限通航点、不限飞行班次,让两岸民航业携手共度危机,并以此进一步加强两岸人民在政治、文化、经济等领域的交流。