3月5日，温家宝总理所做的《政府工作报告》新鲜出炉。深圳卫视《22°观察》第一时间邀请中国发展研究基金会副秘书长汤敏来到演播室，对这一报告进行解读。

　　汤敏认为，设立中小企业发展基金是本次《政府工作报告》的一大亮点。他认为政府这种做法将直接带动民间投资，这是民间进入金融领域的大踏步前进。

　　中小企业发展基金的资金额去年是27亿人民币，今年翻3倍到97亿人民币，这是一个典型的四两拨千斤的方式。现在中小企业都说融资难，融资有两个，一个是银行融资一个是股权融资，现在最缺的是中小企业股权融资，股权融资通过什么呢？一般通过风险投资的方式，而中国的风险投资非常小，为什么？因为民间还不太熟悉，不知道这个东西怎么赚钱。根据其他国家的经验，政府拿一部分钱，民间拿一部分钱，两部分钱拿在一起来做这种股权或者说风险投资基金，这样慢慢把风险投资基金这个领域做起来，这笔钱政府拿着97亿准备做这个的，政府拿出97亿来，民间可能配两三百亿加进来，就把风险投资做起来。当然风险投资要做好，可能还需要创业板等一系列配合政策，但是这个思路非常重要，也就是政府拿小头，把民间资金调动起来，这里其实有大量的事可以做。

　　民间资本整合中失败了大多数，但是要注意到失败原因是什么呢？第一，在大型基础设施的情况下，民间怎么样参与，能不能成功，这本身是很大的问题，90年代，世界银行，包括我以前工作的亚洲开发银行，都推动BOT的方式，现在经过了十几轮，总结以前发现BOT的方式不完全是一个很好的方式。BOT是基本上全民间的投入，那个是民间和政府合作来做，这种方式可能对这种长期的投资，现在全世界还在摸索中，因为从民间投资来说，一个，他觉得回报不高，时间太长，对中国来说，当然这些值得探索，实际上中国目前最大潜力的反而是正常的投资，民间现在被排除之外。比如说金融领域，全世界的金融领域，绝大部分都是民间的金融，银行、保险公司、证券公司等等，我们国家大部分是国企，比如说我们所说的通信领域，我们现在三个3G全部是国企，这些民间资本从某种意义上被排除出去了，这个政府工作报告里专门提到一点，比如说我们现在要鼓励、加快这种多元化的中小企业的融资机构。

　　这个就是打开这个缺口，中小企业以前民间资本是不让进金融行业的，现在开了一个口，比如说在前年开始的小额贷款公司，就是一个民间进入金融的一个方式。根据总理这个报告，咱们要加快，什么意思呢？我们试了一两年，觉得不错，现在应该加快这个领域，让更多的民间资金能够进入这些本来民间资金就应该进的领域，这样使我们的中小企业，使我们的经济能够更快地发展，大量的民间的游资沉淀下来，能够发挥作用。