要分析我国当前宏观经济形势，必须考虑经济增长和就业两个低谷的并存

　　看了政府工作报告，经济学家厉以宁，旋即接受了《第一财经日报》的独家专访。他对中国今年保八的目标有信心，但也强调要注意解决就业问题和进行经济转型。

　　《第一财经日报》：看了总理的政府工作报告，您有什么评价？

　　厉以宁：政府工作报告有三个特点：一是带有忧患意识，明确了世界经济危机对中国经济的影响，不要以为自己经济发展可以脱离在世界经济的影响中，指出政府要努力，而全民都应该增强信心。

　　二是表明了政府的决心和信心，一定要在今年之内保八。

　　三是将出口就业民生这几个问题都连在一起了，因为下岗最多的是出口型企业，对经济下滑影响最大的是劳动密集型企业，就业问题不解决，谈不上民生问题的改革。从整个政府工作报告的部署来看，政府的考虑还是站得很高。

　　《第一财经日报》：刚刚提到了保八的目标，您对此有信心么？

　　厉以宁： 看过政府工作报告，我个人认为保八可以达到的，由于不清楚美欧经济危机什么时候到底，这种情况下我们还是要把中国的事情做好。

　　当然不但要保八，而要在这过程中加快经济的转型，经济转型与结构调整、产业升级是紧密联系在一起的。经济转型的第一层含义是：要抓紧时间实现产业结构和产品结构的调整，以及产业的升级，鼓励企业自主创新，把提高经济增长的质量放在首位。第二层含义是：要抓紧时间实现就业结构或劳动力结构的调整，以及劳动力素质的升级，使技术人员、研发人员的比重上升，使熟练技工的比重上升。因此，应当利用目前这段时间开展职业技术培训工作和人才储备工作，以迎接新阶段的到来。

　　《第一财经日报》：您去年曾说过当时的经济刺激政策无法解决就业问题，现在看就业问题能解决么？怎么看4万亿投资主要集中在基础设施建设方面？

　　厉以宁：经济运行周期中有两个低谷，一是经济增长的低谷，另一个是就业的低谷。就业低谷要滞后于经济增长低谷。要分析我国当前宏观经济形势，必须考虑两个低谷的并存，也就是就业低谷来临和结束的滞后性。当前我们面临的挑战实际上是两种：经济增长下滑的挑战和就业压力增大的挑战。

　　政府增加投资并且用来注入实体经济的决策是正确的，政府投资于基础设施建设，有助于使经济保持稳定和较快的增长率，有助于使经济增长走出低谷，但这不等于能使就业较快走出低谷。基础设施建设规模扩大了，但能解决大批下岗回乡的女工就业吗？能让那些多年来已习惯在沿海制造业企业工作的、并有一定技能的工人安心地去基础设施建设工地干活吗？看来可能性不大。

　　因此，为了应对就业压力增大的挑战，我认为还有必要采取五项措施：

　　一是以扩大融资和支持兼并重组的方式，让一批有市场的民营企业迅速复苏发展，以吸收农民工和大学毕业生就业；

　　二是政府帮助那些能够提供就业机会的社区、街道服务单位，让他们增用劳动力，如环卫人员、维护治安人员和照顾老人、病人、孕妇、儿童的服务人员等；

　　三是回乡的农民工，如果愿意在本地乡镇自行创业的，可以给予贷款帮助，让他们在乡镇开店，开作坊；

　　四是对已经多年在制造业企业中工作而目前下岗的农民工，进行职业培训；在培训期间可以发给相当于原来工资的50%~60%的补贴，让他们安心接受培训，以便适应今后的工作岗位；

　　五是扩大集体林权制度改革的试点范围，使更多的山区、半山区农民实现“包山到户”，发展林下经济，使得回乡的农民工有自主经营的积极性。

　　此外，建议在国务院之下设置一个政策指导性的中小企业服务中心，为广大的中小企业服务。

　　《第一财经日报》：目前的挑战面前，是否也存在机遇？如何扩大内需？

　　厉以宁：我们面临两种挑战，也意味着有两个机遇。一是通过经济增长赢得更大市场的机遇。这里主要指国内市场的扩大和减少对出口或对国外市场的依赖程度。二是依靠劳动力素质的提高来扩大国内市场和国外市场。

　　国内市场的扩大取决于内需的扩大，只要就业逐渐走出了低谷，大力提高农民收入，增加社会福利的措施能落到实处，使广大中低收入家庭缓解了后顾之忧，内需的扩大必将促进国内市场的扩大，促进企业为满足国内需求而增加供给，中国经济就会转上良性循环的轨道。

　　国外市场的扩大取决于出口企业拥有更多的自主知识产权，拥有国际竞争的优势。中国的产品在品种、质量和成本三方面都有竞争力。在国际经济处于低迷的形势下，我们应当大力培育、扶持优质企业，包括国有企业和民营企业，依靠劳动力素质的提高和产品品种新颖、质量上乘和成本较低来扩大市场份额。优质企业必须拥有优秀的技术人员、熟练的技工和出色的经营管理人员。陈姗姗