日前，全国工商联房地产商会通过全国工商联，向两会提交了一份提案和两份书面发言。三份报告，从房价居高不下的原因，到振兴房地产的方式方法，以及积极促进绿色建筑发展上提出了自己的建议。

　　为开发商减负

　　名为《我国房价何以居高不下——房地产开发的总费用支出一半流向政府》的书面发言指出，通过全国工商联房地产商会近期对全国81个房地产项目的调查，其结果显示，开发项目中流向政府的份额占总销售收入的37.36%，除土地成本外的总成本补偿(工程费用、配套费用等)占总销售收入的36.49%，企业的剩余所占份额只有26.14%。如果将各种非税收费以及总成本中的市政建设和公共配套设施投入也加入到政府收入份额中，那么政府的收入份额就要超过40%。相比而言，在房地产开发企业的总销售收入中，政府所占比例(37.37%)超过企业所占比例(26.14%)大约11个百分点。而企业所得部分还要负担企业运营成本，所以由企业单方面调低房价的空间很小。

　　报告认为，房地产行业目前存在成本和费用结构严重失衡、税费明显偏高且征收不合理的状况。刚性的土地成本不仅导致了房价的居高不下，同时也是造成当前房地产市场低迷的重要原因。

　　上述报告建议，将一次性收取的土地租金和集中在开发和销售环节的税收整合为统一的房地产税或物业税，延迟到房屋保有环节征收。

　　另外，报告还建议改革土地招拍挂制度。要改变过去的纯粹以“价高者获得土地”的招拍模式，变为综合考虑土地竞标者的投标方案，尤其是将绿色建筑等系列促进社会和谐和可持续发展等指标纳入到综合考虑因素中。

　　建议调整或取消土地增值税

　　“房地产是拉动消费、刺激经济增长的重要支柱产业”，另一份题为《振兴房地产市场  拉动消费、促进经济增长》的报告开宗明义地表达了观点。

　　第二份报告指出，从1998年到2007年，房地产行业增加值从3454.5亿元上升为11854.3亿元，年均增长14.7%，高于国民生产总值及第三产业的增速，在国民经济总量中的份额逐渐上升，到2007年这一比重达到了4.7%。

　　另外，从2002年以来，我国经济保持着GDP增长10%左右的快速增长势头，其中投资(固定资产投资、房地产投资)在经济的快速发展中起到了重要作用。房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重从1986年的3.2%上升到2007年的18.4%。而2007年房地产投资更是达到历史新高，完成资金投放25289亿元，同比增长30.2%。

　　从投资规模的角度看，按照国家统计局最新公布的数据，2008年1～8月，我国城镇固定资产投资8.492万亿元，其中房地产开发投资为1.843万亿元，占比高达21.7%。如果将建筑业等相关产业也考虑在内，比如房地产用量占全国总用量近1/4的钢材、水泥等，房地产在中国经济中的分量不言而喻。

　　上述报告还指出，房地产开发对GDP增长的贡献不断加强。此外，房地产业对相关产业消费的带动性也在不断增加

　　首先是房地产开发投资对GDP增长的直接贡献。1953~1978年，我国GDP年均增长6.1%，其中房地产业年均增长5%，对经济增长的贡献率为1.83%。1978~2005年，我国房地产业增加值占GDP的比重平均为4.1%，比改革开放前提高了2.1个百分点，其间我国GDP年均增长9.6%，房地产业年均增长11.4%，对经济增长的贡献率为2.39%。

　　其次是房地产开发投资对GDP增长的间接贡献。一是房地产开发投资关联产业众多;二是我国房地产开发投资对关联产业的带动效应约为2倍。

　　第三是近年来房地产开发投资对经济增长的平均贡献率超过了20%。伴随着房地产业的发展，综合直接贡献率和间接贡献率所得到的房地产开发投资对GDP增长的总贡献率，由1998年的15.03%上升为2007年的27.49%，平均达到了21.76%。

　　在此基础上，上述报告还指出了当下房地产市场存在的三个问题，分别是供需市场双双下降，市场愈加低迷；房地产企业普遍缺钱，行业迎来深度调整和变革；行业不景气，金融风险加剧，有可能造成严重社会问题。

　　报告同时指出，房地产行业的持续衰退已经影响到国家投资拉动和扩大内需的大政策，各级政府纷纷出台刺激房地产市场的各种政策，这些政策虽然在一定程度上解决了短期的市场问题，但是却没有从根本上消除影响房地产业健康、稳定、安全运行的制度障碍，导致房地产开发企业潜在金融风险集中的制度性因素仍然存在。

　　除了上述提到的两项建议外，第二份报告还建议，适时调整或取消土地增值税，因为土地增值税是1994年针对经济过热出台的宏观调控政策，在目前整体经济和房地产形势开始下滑的情况下，预先提留土地增值税给房地产企业造成很大的资金压力，可考虑适时调整或取消。

　　另外，上述报告还建议，尽快开放REITs通道。王芳洁