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政府工作报告：420亿中央财政资金促进就业
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●我们的信心和力量，来自中央对形势的科学判断和准确把握；来自已经制定并实施的应对挑战、着眼长远的一系列政策举措……来自集中力量办大事的政治和制度优势、和谐安定的社会环境以及全国上下促进科学发展的积极性、创造性；来自中华民族坚韧不拔、发愤图强的伟大精神力量。——温家宝
关键词8 就业
鼓励困难企业员工协商薪酬
实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。2009年全国城镇新增就业900万人以上。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。
解读：中华全国总工会研究室主任李滨生 协商薪酬在当前的经济形势下尤为重要。前段时间全国总工会一直在推行不裁员不减薪的方式，不裁员不减薪都需要协商，不协商员工会闹起来。企业不是能随意的想怎么减就怎么减，涨工资要协商，降工资更要协商。
四川省劳动和社会保障厅副厅长刘家强 政府工作报告当中“支持困难企业与员工协商薪酬”的提法，也是为了尽量不让企业解除劳动关系。他认为，在困难的情况下，企业和员工相互理解，薪酬协商制度在劳动关系中一直是存在的，而协商意味着平等。
本报记者 鲍颖 李立强
连线北京 为民工储备10万岗位
北京市劳动和社会保障局相关人士表示，今年，该局发布了多项政策，将城镇促进就业政策向农村延伸。
今年起，企业招用北京农村就业困难人员，可享受岗位补贴和社保补贴。有转移就业愿望的北京农村劳动力，还可申请免费参加技能培训等等。
相关人士表示，对于春节后陆续返京的外地农民工，今年北京各区县都要求提高了岗位储备量，现已为这些外地农民工储备了超过10万个岗位信息，各区县还将为他们举办专场招聘会。目前在京农民工约有369万人，其中20多万人还没有明确的工作目标和岗位。
对于大学生就业问题，北京市教委有关负责人表示，目前北京市正在制定政策，以落实今年1月国务院办公厅发布的3号文件，政策不久将对外公布。该政策的制定由市人事局牵头，市教委等多部门共同参与，将有一系列促进高校毕业生就业的引导措施。本报记者 温薷 王佳琳
关键词9 两岸
两岸可探讨军事政治问题
加快推进两岸经济关系正常化，推动签订综合性经济合作协议，逐步建立具有两岸特色的经济合作机制。
要在一个中国原则的基础上，努力增强两岸双方政治互信。在此基础上，我们愿意通过协商对台湾参与国际组织活动问题作出合情合理安排，探讨两岸政治、军事问题，为结束敌对状态、达成和平协议创造条件。
解读：全国政协委员、台盟副主席黄志贤 “探讨两岸政治军事问题”这次被纳入政府工作报告当中，这个“探讨”也并非是单方面的，从大陆方面来说，只要是能促进两岸和平统一，政治军事上是没有不可谈的，前提就是一个中国，“谈分裂、谈独立，我们是绝对不能谈的。”
他表示，签署两岸和平协议是不可避免的，双方首先应该有个谈话的机制，现在平台已经有了，还需要进一步完善。
关于两岸综合性经济合作协议，黄志贤认为，随着两岸经济的发展，金融是一个瓶颈，比如货币结算，比如台资银行进入到大陆等等，这些问题需要在两岸综合性经济合作协议中解决。本报记者 鲍颖
关键词10 社保
企业退休养老金年增10%
完善基本养老保险制度，全面推进省级统筹。制定实施农民工养老保险办法。新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10％左右的县（市）。重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。
今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10％左右。
中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计增加439亿元，增长17.6%。地方财政也要加大投入。
解读：全国政协委员、四川省劳动和社会保障厅副厅长刘家强 目前我国新型农村社会养老保险方案还没有定，但是中央的指导意见给出了一个原则，就是政府补贴、集体补助、个人缴费的原则，引导农民进行参保。
我们国家从1992年开始探索建立农村养老保险制度，简称“老农保”，和新农保的多重资金来源不同，老农保强调个人缴费，保障水平偏低，因此参保率也比较低。对于新农保的保险费率如何算，刘家强介绍说，因为国家还没出一个统一的细则，具体方案试点的各个地方都不一样。
刘家强告诉记者，四川省还在对此进行调研，目前需要的最大支持就是资金的来源要明确。据了解，北京、山西等地都在试点新农保。本报记者 鲍颖
连线北京 居民养老无城乡界别
北京市劳动部门相关负责人表示，此前北京市养老保险体系覆盖1022万人。但是，尚有两部分人群“缺位”：一部分是劳动年龄内无固定收入的大龄城镇居民，约有10万人；另一部分是超过劳动年龄的城乡女性居民（城镇51至59岁、农村56至59岁），约10万人。
自今年起，北京市将56岁至59岁的女性一次性纳入福利养老金制度，并在原农村养老保障制度“新农保”框架基础上新建立“城乡居民养老保险制度”，将女55岁以下、男60岁以下的人员和已参加新农保的110多万人一起，纳入该制度中。这样一来，北京的养老保障已实现城乡居民全覆盖，并首次打破城乡界别，建立统筹城乡的居民养老保险制度。本报记者 温薷
关键词11 国防
提高武器装备现代化水平
全面提高武器装备和后勤保障的现代化水平。完善军民结合、寓军于民的国防科研和武器装备生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系。
加强人民武装警察部队建设，增强执勤、处置突发事件、反恐、维稳能力。
解读：中国军事问题专家宋晓军 政府工作报告提出的国防建设目标，与中国2008年国防白皮书中的步伐相符。
2008年国防白皮书显示，2008年国防年度预算为4177.69亿元，2009年，国防预算达到4806亿元，预算增加14.9%，对于新增部分的用途，宋晓军称将主要用于提高军人待遇和生活水平。他认为，政府工作报告中提出的国防建设目标，在已公布的预算背景下，是比较现实的计划，能够得到有力支持。
3月3日，全国政协特邀委员、海军中将赵国均曾表示，“中国迟早要搞航母”。
宋晓军认为，提高武器装备现代化是国防建设的重要部分，与“中国威胁论”是两回事，“就是不提高国防力量，仍然有人会持这一论调。”但对于提高武器装备现代化是否包括建造航母，宋晓军表示还不清楚。本报记者 贾鹏
