报告内容》

　　实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。初步测算，今年全面实施增值税转型，落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策，加上取消和停征100项行政事业性收费，可减轻企业和居民负担约5000亿元。

　　解读》

　　财政部表示，2009年将延续各项税收减免政策，同时有增值税、出口退税、营业税等多项新的减税政策实施。财政部进行核算后，得出5000亿元的减收数据。

　　增值税贡献比例最大

　　其中增值税在整个减税份额中贡献的比例最大，仅此一项就实现减税1230亿元。财政部副部长王军去年年底表示，实施积极的财政政策，增值税和企业所得税共计就要减税超过2000亿元。

　　地方叫苦“别再减了”

　　大规模减税措施的实施导致各省市财政出现不同程度的减收。河北省预计，2009年财政将减收200亿元，湖南则减收170亿元。与此同时地方用于民生和公共财政的支出大幅度增加，地方政府纷纷诉苦。

　　财政部部长谢旭人对此表示，今后属于中央的事权由中央全额支出，地方事权按项目按比例分担，对于中西部地区中央财政给予补助。

　　减税比发红包更能增强消费后劲

　　为应对全球金融危机，扩大国内消费需求，十教授日前联名提出“反周期财政政策”的建议。建议认为，扩大消费需求，最简单有效的办法就是给民众发钱，因此建议给家庭人均年收入低于1.2万元以下的家庭，每人发放1000元的消费补贴。

　　有人觉得，发红包毕竟是给困难群体“输血”，而不是帮困难群体实现“造血”功能。与其让政府拿出1.2万亿元直接向困难群体发红包，还不如用这笔国家税款，对民营企业尤其是中小企业，实施减税或免税政策，更能增强消费后劲。

　　首先，能实现中小企业结构性调整，顺利实现产业升级。其次，有利于解决中小企业的资金困难。更为重要的是，能提高困难群体的就业率，进而增强消费后劲。近年来，以中小企业为主体的民营经济所吸纳的劳动力占城镇就业增量的80%左右。

　　本版稿件均据综合