3月5日傍晚，全国人大代表、中国证监会市场监管部副主任欧阳泽华就金融危机下的司法应对接受央视《中国法治报道》“小撒探会”专访。欧阳泽华建议在证券市场违规行为越来越复杂化、越来越细分的形势下适当赋予证券监管部门适当的自由裁量权。

　　以下是采访实录。

　　撒贝宁：我们了解到，您在今年的两会上也提出了跟司法相关的一些议案，能否透露给我们？

　　欧阳泽华：今年有几个建议，其中一个建议跟司法有关，也是跟我们刚才的话题有关，最近几年以来，我们刚才谈到我们这个操纵股价、内幕交易的这个案件，就是有一个取证难的问题。但是内幕交易和操纵股价的结案问题和处理的问题，在全球来讲都是个很棘手的问题。

　　我们很高兴地看到，从2002年开始，最高人民法院就出台了一个有关证券行政执法证据方面的一个规定，这个规定的推出对于我们履行证券的行政执法应该说提供了很好的帮助，但是已经过去了七年了，七年来资本市场发生了很大的变化，刚才谈到违规行为出现了多样化、复杂化，所以我在建议里就希望最高人民法院能不能做出适当的修改，就2002年这个规定做出适当的修改。我也建议人们明确这个证据的证明标准，这在有些规定里是不太明确的。

　　第二个建议，能不能改变现在由控方举证的安排，改为辩方举证，也就是对方操纵股价他有嫌疑，就由对方来证明他自己没有嫌疑，由对方来举证。这样可以提高我们现在这方面的结案效率，也有利于打击这方面的违规行为。

　　第三个建议就是能不能在这个办法里面适当地赋予我们证券监管部门适当的自由裁量权。因为无论规定怎么明确，因为证券市场的违规行为越来越复杂化，越来越细分，这样的话很难以现有的标准决定。那么根据我们现在有一个处罚委员会授予他一定的权限，这样有利于形成一个打击的威慑力。

　　撒贝宁：现在在全球金融危机的环境下，应该说您现在所处的位置也是大家非常瞩目的一个焦点。我不知道您对于监管过程当中，司法如何配合，如何从法律的角度为你们的监管提供保障，或者提供监管的便利，您有什么样的想法和建议？

　　欧阳泽华：应该说这十几年以来，我们感觉到资本市场现在能够比较健康稳定地发展，一个最大的支持就来源于司法的配合和本身执法体系的建设。我们讲的资本市场叫依法治市，主要讲这么一个基本思想。目前我们因为随着资本市场的深度发展，现在资本市场的违规行为有新的形式，越来越复杂化。

　　最近几年来我们针对这复杂的形势，我们和最高人民法院、最高人民检察院，尤其是和公安部建立了更加紧密的合作关系。公安部针对证券市场的刑事犯罪方面建立了证券犯罪侦查局，就是专门针对证券市场出现的这些涉及到刑法方面的证券犯罪行为，比如操纵股价、关联交易所导致的这个违反刑事的犯罪行为。根据我们之间的制度衔接，我们证监会作为一个行政部门，做好行政调查，在掌握证据的前提下，将相关的资料移交公安部门，进入刑事调查程序。这样提高了我们打击证券违规行为的力度，有利于我们监管的权威。

　　本期“小撒探会”节目于2009年3月6日晚19点30分在央视社会与法频道《中国法治报道》首播，3月7日早晨7点35分、中午12点30分重播。