刘迎霞：政府应帮助创业者破除就业“瓶颈”

　　新浪-《小康》联合报道 记者 范颖华

　　昨天，全国政协委员、黑龙江省工商联副主席、哈尔滨翔鹰集团董事长刘迎霞在接受《小康》杂志两会报道记者专访时认为，政府应帮助创业者破除就业“瓶颈”。，大力支持广大有困难的中小企业开拓新出路。

　　刘迎霞委员建议：政府应该鼓励和支持广大求业者自主创业。帮助创业者破除两个“瓶颈”：

　　一、市场准入“瓶颈”。应大大降低市场准入“门槛”，不仅降低注册金额，而且提供廉租的公共大商棚、大商场，租给小业主、小摊主，甚至允许小业主、小摊主在自家住处开设小商店、小作坊；对一些个体的或家庭经营的小摊主、小业主实行税收优惠，或1年至2年内免收一切税费，或减收增值税、营业税和所得税，把行政管理部门(如工商、质检、城管、卫生防疫等)对个体、家庭经营的小企业、小摊铺、小作坊征收的各项费用全由财政负担。

　　二、信贷“瓶颈”。中国近几年为改善对中小企业的金融支持和农村金融作了不少努力。例如，人民银行、财政部、社保部等自2002年起联合推行小额担保贷款，至2008年5月贷款余额达78.9亿元，中央和地方财政贴息资金达19.37亿元，但远不能满足需求；最近又宣布允许有条件的中小银行可适当突破存贷比例。然而，当前最需要的是在城镇建立专业中小企业银行，其中一部信贷业务可以是政策性(低息或免息、无担保、无抵押)，而且应向个体户和农民创业者倾斜。只要突破上述两个“瓶颈”，自会激发起群众性的自我创业活动。诚然，不可能所有个体创业者都能获得成功，但只要50%能成功(存活或发展)，平均一家再雇上1名至2名员工，就可进一步扩大就业面。

　　同时，刘迎霞委员建议，政府应注意支持劳动密集型企业和产业。大力支持广大有困难的中小企业开拓新出路。例如：可把众多中小企业组成产业群体，发挥群聚效应。大多数中小企业不可能大而全，只是生产该产业当中一个或两个工序，多属零部件产品，需要有该地区其它企业与之相匹配。这种由生产技术链以及产供销联结在一起的中小企业，就会产生群聚效应和竞争优势。不仅让一些有竞争力的产品可以保住过去长期奋斗才在国外市场上争得的一席之地，还可以拉长生产技术链条和产供销链条，把一部分劳动密集型工序延伸到内地(西部和北部和珠三角欠发展地区)，加强沿海与内地的经济互动，增进双赢。