全国两会于2009年3月3日在京拉开帷幕，新浪网将与中央重点新闻单位和地方主流媒体合作邀请高端人物、代表委员谈两会关注议题，并与网友在线交流。3月6日17时，北京电视台《北京议事厅》联合新浪网邀请全国人大代表、苏州市长阎立做客访谈间与网友在线交流，以下为访谈实录。

苏州市长应对金融危机

　　主持人：大家好，这里是新浪网和北京电视台《北京议事厅》栏目联合推出的2009年全国两会系列访谈。今天我们请到的嘉宾是全国人大代表、江苏省苏州市市长阎立，欢迎阎市长。

　　阎立：大家好。

　　主持人：阎市长，新浪网是一个很大的平台，而且您来到了北京，也面对我们北京的观众，我觉得是一个绝好的宣传机会，请您用最短的时间，最精炼的语言来介绍一下苏州。

　　阎立：非常高兴来到新浪网，我想苏州是一座具有2500多年历史的古城，也是一个文化名城，它既古朴，又现代，既有浓厚的历史文化传统，又有非常浪漫的现代气息。所以苏州是一座容古典与现代相结合的既古又今的一个非常具有活力的一个城市。

　　主持人：既现代又古典，既古又今，这个总结概括得很好，让我们都很向往。我听说胡总书记参加了江苏团的讨论，您做了一个发言，然后胡总书记非常肯定，我想知道您说什么了？

　　阎立：在昨天的发言中我重点就世界金融危机的影响，对中国、特别是对苏州这样一个相对比较开放的城市到底有哪些影响？比如说对我们的对外经济贸易，对我们的进出口，对我们一些工业企业，应该说影响有一些，因为中国这么大，国际化的程度也很高，已经很大程度融入了国际经济，所以世界经济的影响也不可避免地会对苏州产生一些影响。当然了，在中央的正确决策，中央和地方也相应地都采取了很多措施，比如说怎么来扩内需，稳定外需，怎么来通过调整结构为今后的发展奠定一些新的基础，怎么在困难的时候更加注重自主创新能力的建设，包括我们过去存在的一些问题，我们过去就相当重视，在这次金融危机影响下可能反应的更加突出，也迫使我们，也让我们更深刻地感到转变增长方式，保障民生、提高自主创新能力的重要性，总书记听了我们的很多代表发言，看到江苏的发展非常的高兴，也对江苏发展提了很多中肯的意见，最后也特别强调了江苏在新的一轮发展过程中间，怎么来把扩内需、保增长、保民生转变发展方式，增强自主创新能力，提了很多具体的要求，昨天都见了报了，所以我想我们也要很好地加以落实，总书记对江苏的发展非常关心。

　　主持人：总书记同时也要求我们要尽快走出金融危机，江苏省是经济发达地区，它要首先走出来，那么在江苏省当中咱们苏州要首先走出来，我想您压力很大吧？

　　阎立：应该说有很大的压力，因为江苏在中国是属于东部发达地区的比较先进省份，现在的经济总量在中国也排在第三位，除了广东、山东以外，江苏省排在第三位。苏州应该说在中国长三角地区相对来说发展的比较快、比较好的地方，我们的经济总量现在在中国排在第五位，北京、上海、广州、深圳，后边就排到我们了。我们在江苏省大概也要占到总量的接近四分之一，所以中央也一再希望，包括昨天总理报　告里面特别提出，东部地区要怎么来稳定外需，稳定出口，然后做到调整结构，增强世界经济的竞争力。

　　我觉得总书记也是对东部发达地区，对东部沿海地区也提出了明确的要求，我觉得作为一个地区的行政长官，确实也有这样的责任，要保证我们苏州的经济怎么在江苏省继续保持一个领先的地位，怎样对国家有更好的贡献，而且能够通过经济的发展、社会的繁荣，给老百姓带来更多的实惠。

　　主持人：咱们苏州的开放型经济非常令人瞩目，因为海外的金融危机的影响，我们就很担心了，比如说这些跨国资本要撤离了，怎么办？对咱们现在目前的情况影响有多大？咱们有什么对策没有？

　　阎立：应该说金融危机对美国、欧洲、日本影响相当大。从苏州目前的情况看，除了外经贸指标从去年的11月开始进入一个负增长，但是这一、两个月的情况稍微缓一点，但是我认为还是要引起我们的高度重视。从外资到账情况来看，去年总的还是增长，我们还增长了10%，我们去年总的进出口总额是2285亿美金，在全中国我们排第四位，北京去年是因为开奥运会，所以有大量的进出口，另外还有上海，还有深圳，完了就是苏州，我们增长了8%，就是综合下来一年增长了8%。外资呢，我们去年到账外资到了81亿美金，大概全国上海排第一位，苏州排第二位。

　　从总的趋势来看，比如说大家问到我们的企业的开工率，我们大概现在正常开工的占三分之二，稍微受一些影响或者开工不太足的大约有三分之一吧，我们也分析了一下，比方说特别困难的或者基本上开不了的，大概是5%。但是我也在想，经济活动有些企业办的好，有些企业办的不好，我认为这是正常发展的时期每年有多少新企业起来，每年也有一些企业下去，当然现在确实是普遍从外资企业，包括进出口量大的企业来讲，目前开工还算正常，订单可能比以往稍微少一点，比如说少个10%，少20%，这样的情况也有。但是我们面对这样的情况，比方说作为地方政府我们也还要采取一些积极有为的行动，不能说看着市场的情况我们就不理不睬，我们中国政府我觉得跟国外政府还不太一样，所以我们也采取了一系列的措施，比如说中央在国际上发生一些情况的时候，中央采取了一系列政策，制定了十条振兴规划，我们江苏省也　制定十条，我们苏州市也制定了十个方面，三十二条具体的政策，怎么来帮助企业化解一些问题，后来我们又针对企业的一些情况，把中央的政策、省里的政策包括市里的政策把它分门别类，编了六本小册子，比如把外贸型的企业，把所有的政策汇到这里边去，比如生产性的企业我们把它分到一类里边，还包括房地产的企业，然后我们书记、市长带头每一个人带一个组，十个工作组，每个人负责一个，深入企业，包括外资企业、民资企业、大企业、小企业，就是要在这样的关键的时候，各方面的领导包括机关干部，包括县里边的，他们组织起来怎么去了解企业的情况，让企业提出一些他们希望政府部门帮他们解决的问题，然后政府部门要研究，我们把这个问题再汇总，能不能研究出台一些帮助企业的政策，同时我们也加大，因为大家普遍的反映，　一方面现在主要是订单比较少。

　　另一方面，有些企业有订单，但是金融各方面的支持，特别是中小企业的金融支持相对来说困难一些，这样来说我们政府就牵头把我们银行全部找来，我们向他们讲明情况，然后希望他们在这样的时候能够更多地给企业，特别是给中小企业以更多的支持，包括我们还设立了一定的担保金，就是有一些担保是政府出面，帮助企业做一些担保，使得他们企业能够正常运行。

　　实际上我觉得通过跟企业的交流了解，应该说企业非常看重这个事，他们有的企业跟我开玩笑，说以前发展好的时候你从来不来关心我们，现在虽然你们来了也不一定什么问题都能解决，但是只要你们来看我们，我们就感觉到心里很开心，说明政府还是非常关心企业的发展。

　　主持人：他们也有信心了。

　　阎立：对，我想现在这个时候关键就是大家怎么都来树立信心，来共同克服困难，来渡过这个难关。

　　主持人：这么听起来，咱们苏州的企业还是很幸福的，有市委市政府的这种支持，还有很多优惠政策。我们也很关心苏州的老百姓生活得怎么样？这个就业情况怎么样？

　　阎立：苏州现在从人口上算，我们去年统计是629万户籍人口，大约现在的外来人口去年的统计是579万。

　　主持人：真不少。

　　阎立：而且这个外来人口我们也是有严格的定义，就是在苏州基本上是找到工作，工作半年以上，我们才算，其他还有流动人口，所以说苏州应该说在中国也算是一个人口的大市，因为我们的面积不大，我们和北京不好比，我们是8488平方公里，但是我们还有42.5%是水面，比如说大家知道太湖，太湖有超过70%的水面是归苏州管辖的，当然我们还有阳澄湖。所以如果说除掉水域面积以外的话，我们的陆上人口大约每平方公里要2000多人，我没算过，也许跟北京差不多，密度相当大。

　　所以说这么大的人口密度，肯定就和就业相关，所以苏州应该说经过改革开放30年的发展，应该说苏州过去是个历史文化名城，我们老说小桥流水啊，史记名园啊，这个给大家留的印象非常深刻，但实际上近期苏州更为大家所熟悉的应该是改革开放30年的经济发展，所以我们到现在，刚才我报大数了，我们去年的GDP到了6700亿，在中国我们排第五，然后我们的财政收入去年到了669个亿，在全国应该排在也是比较靠前的了，包括我们和一些直辖市比在一块儿，都还是比较靠前的，我们去年的工业经济总量到了2200亿，我们在中国排第二，苏州现在是中国仅次于上海的第二大工业城市。

　　当然我们现在相比较来讲，因为工业的量比较大，所以服务业就相对来说要小一点，服务业的总量去年也到了1600亿，总量并不小，但是跟工业如果比起来，我们三产比例，我们农业现在占大概1.6%，工业占到65%，农业占36%，大约是这么一个比例。对于苏州来讲因为有这么多的人口，所以对我们来讲怎么来抓好经济的发展，包括抓好工业经济的发展，抓好第三产业的发展，特别还要抓一些对城市竞争力有影响的项目，还有一些新兴的服务业或者是其它的项目。因为我们也知道面对整个人口来讲，服务业吸纳就业的能力应该说是最大的，尽管说我们现在因为工业的量大，所以我们外来人口中大概一半是在工业，所以其它服务业大概占到另外一半，工业我们虽然占65%，但是我们消化的劳动力大概占到一半。所以说现在如果要解决好就业的问题，解决好老百姓的收入问题，我觉得还是要靠经济的发展。

　　所以我们拉动内需也好，稳定外需也好，稳定出口也好，对于我们来讲都是一项比较重要的任务。

　　主持人：咱们苏州的那个房子贵不贵啊？

　　阎立：苏州的房价大概均价现在在5000多6000吧，但是作为一个城市那么大，也有中心城市，也有城市的边缘，还有县，因为苏州的特点我们5个县非常的发达，比如说你看大家都知道我们有昆山，昆山号称中国县域经济百强第一位，我们有张家港，是排第三位，还有常熟，历史文化名城。

　　主持人：那咱们有没有政府在这个房价上面的调控？

　　阎立：我们政府一般对对房价不采取直接干预的办法，但是我们也采取一些手段，比如说昆山，他们就采取什么手段？政府要适度的调控地块的出让，就是你地块推多了，如果说地块推出来的价格高了，那肯定这个房价就高，所以我们也是适当的要控制它的土地的供应量，一个就是我们要适当的在这次法律规定的范围之内正常控制住土地出让价，就是通过土地的出让价来调整整个房的价格，倒不是直接的去干预房价。

　　主持人：咱们苏州曾经明确提出过，说要高点定位，加大择商选资力度。想问问您如何高点定位呢？

　　阎立：应该这样说，苏州过去是历史文化名城，风景旅游城市，后来我们苏州的发展总体是三轮机会，第一轮机会，大家知道那个时候搞苏南模式，村村冒烟，家家点火，搞那些乡镇工业，当然我们说乡镇工业在一定程度上完成了一个从农业向工业的一个原始积累，使得我们的农民从土地上走出来了，进入了工业，也使得我们农村老百姓的收入，原来如果纯农收入的话，一般很难长得很快，因为他们本身又从事了工业，再加上由于经济的发展，我们的乡镇都很繁荣，乡镇很多都工业化了以后，他自身就业就发生了转变，同时由于经济的发达，资源的不足，这个资源不足包括比如大家都来了，包括就业，没有房子住，农民就把他的房子拿出来可以作为一种物业的出租，可以收入，同时我们把集体经济也相对来说做的比较活，比方说做一些集中式的厂房，他们可以把厂房出租，农民在里边是用合作的形　式，或者用股份的形式，他可以分红，然后再加上一些政策性的收入。所以我们农民大体上五大收入板块，由于经济的增长他们收入也增加了。这是农业向工业的一种发展。

　　第二轮发展，我们抓住了上海，就是浦东开发开放，在邓小平同志的倡导下，我们中国是对外开放，我们第二轮机会就是把原有的一些低档的工业，我们往相对来说比较高档转换。所以苏州大体上我们是在八十年代末、九十年代初开始这样一轮转变，我们大力发展了一些像电子信息这些工业，就是由内向型经济到外向型经济，所以苏州真正的经济发展，最关键的我觉得还是这轮开放我们抓的应该说抓住了这么一　轮机会，所以使得苏州经济的总量，各方面的量一下子就提升很快，连续就超过了江苏省的几个城市，我们都走在了前边，所以我们讲第二轮是从内到外的一轮发展。