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发改委详解4万亿投资去向
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昨天上午，排着百米长队焦急等待的各国记者在人民大会堂新闻发布厅大门开启的刹那，“百米冲刺”涌进会场。他们的目标，国家发改委主任张平、财政部部长谢旭人和中国人民银行行长周小川就中国经济热点问题进行解答。在发布会上，张平透露了4万亿元投资的资金来源和分配方案，其中4000亿元投入保障房等民生工程。
■关键词·
4万亿
“这一次扩大投资一定不去搞一般的加工工业，不去搞重复建设，把重点锁定在关注民生、关注‘三农’。”——张平
1万亿元投入地震灾区重建
为应对金融危机、促进发展，中央政府实施了4万亿元的投资计划。张平说，这一次扩大投资重点锁定在关注民生、关注“三农”，搞好基础设施建设，加强生态环境保护，做好节能减排工作，同时，要加快调整经济结构、转变经济发展方式。
张平解释说，在铁路、公路、机场、水利等基础设施方面，将投资1.5万亿元左右。汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建投入1万亿元。在民生工程方面，主要是保障性住房，总规模在4000亿元左右。
4万亿元如何用好？张平说，将按照规划、按照产业政策、按照准入标准来审定相关项目。同时，财政、信贷、土地还有环保等部门将严格审查。中央24个检查组要长驻地方，对中央负责。从目前检查的情况来看，没有发现大的问题。
经营性项目可吸收社会投资
针对4万亿元资金的来源问题，张平表示中央政府承担11800亿元，有接近3万亿元的投资要从地方等渠道筹措。在整个投资安排中，有一部分是公益性的，如学校、医院、水利工程，主要靠政府投资。半公益性质的，需政府积极支持，也可以吸收一部分社会投资。经营性项目可以吸收社会投资。
为解决接近3万亿元的配套资金，中央财政代地方财政今年发行2000亿的国债。同时，发放一部分政策性贷款，作为特殊情况下的特殊政策，发改委、财政部、人民银行和银监会已经商量了一个具体办法，发放一些期限较长、利率较低的政策性贷款，作为项目资本金。
此外，将扩大地方企业债券的发行。投资计划中的道路、电力改造，将来有一定收益，对于暂时缺少配套资金的项目，将利用地方融资平台，增加企业债券的发行，解决配套资金不足问题。从去年4季度到目前，已发行45只企业债券，筹措1300多亿元资金，目前向国家提出申请，待发行债券的还有50多家、总数近1000亿元。
十大产业规划近期出台细则
张平说，十大产业领域调整和振兴规划是一个远近结合的规划，是一个考虑当前度过危机和未来更好更快发展的规划。这十大规划，国务院已经全部进行了审议，并且批准实施。具体规划将会在近期内陆陆续续地向社会公布。
此外，这十大产业调整振兴规划有一些项目要纳入到中央给予支持的范畴，要安排一定数量的技术改造贴息资金，因此投资方面可能会有调整。
■现场花絮
周小川反假币推销自家网站
近期的假币问题曾引起部分公众担心。对此，周小川说，“近期，副行长马德伦关于这个问题有一个解答，我希望大家能够看人民银行的网站”，然后一字一顿地讲出了央行网站的域名“www.pbc.gov.cn”。这番话引起一片笑声。
周小川表示，关于假币问题，要始终保持高压政策，要坚决打击、毫不手软。他说，人民银行的科技系统是有巨大投资的。在纸币上的科技成分是相当高的，不是能够轻易攻破的。“现在社会上有一些人说的所谓高仿真纸币，其实仿真程度并不高。说实在的，这些坏分子是想赚钱，他们不可能像官方机构一样，花那么大的科技力量、那么大的投资，在这方面下工夫，否则他们就不合算了。目前来看，他们的总体方法还是比较简陋。最后强调一点，防假币在全民知识方面需要不断教育和普及，大家要高度警惕。总体来讲，我们国家假币的情况，包括一部分外来的，加在一起，在整个货币流通量中的比重还是非常小。”
■关键词·
“保8”
“我们现在还不能掉以轻心，还不能说我们已经完全可以抵御这一场金融危机带来的影响，我们还要密切关注形势的变化，但是我们完全有信心走出当前的困境。”
——张平
扩大内需措施可尽快见效
张平说，为保持8%的增长速度，要扩大内需，应对当前危机所要采取的刺激消费需求、刺激投资需求，这是一个可以尽快见效的措施。
从扩大市场消费、促进房地产市场稳定健康发展、解决就业等方面，政府采取了一系列措施。这些措施对于扩大消费等产生了积极作用。一些数字已经体现了经济回暖的迹象。包括一些大宗出口产品，特别是轻纺产品现在出现了增长的势头，我国一些产品的价格现在比较稳定或者说是有所回升。
25%
制图杨佳宁
■关键词·
贷款
“应对金融危机，我们宁可出手快一点，出拳重一点。”——周小川
应对金融危机宁可出重拳
今年1月，银行新增贷款达到了创纪录的1.6万亿元。周小川说，本轮国际金融危机是多年不遇的，不太容易事先测算得很准确，但是我们特别要防止如果出手慢了、如果出拳不够重，很有可能会出现我们所观察到的世界上其它一些国家曾经出现的现象，就是信心下滑了以后，出手晚了以后，就遏制不住。如果信心再恢复起来，则需要花较长的时间。这个教训我们已经在其它一些国家看到了。所以，我们宁可出手快一点，出拳重一点。
企业贷款中小企业超半数
对于中小企业融资问题，周小川说，去年，中小企业贷款全年增长13.5%。在企业贷款中，大型企业的贷款占48%，中小企业贷款占51.9%。今年以来，票据贴现业务大幅增长，在很大程度上缓解了中小企业的贷款难问题。票据的出票人往往是大企业，但是贴现的往往是中小企业，特别是为大企业配套的上下游的中小企业，比如给他们供货的，生产零部件的，提供原材料的，包括销售、服务环节。
■关键词·
减税
“随着积极财政政策、适度宽松的货币政策的贯彻实施，随着中央各方面的方针政策的贯彻落实，经过全国广大人民共同努力，我想，这些政策措施的效应会不断地得到体现，必将促进我国经济平稳较快的发展，从而也为以后财政收入的稳定增长奠定一个坚实的基础。”
——谢旭人
为企业和居民减负5000亿
谢旭人表示，今年将在全国全面实施消费型增值税，也就是允许企业将新购入的机器设备所含的增值税税款实施抵扣。这样可以比较大地减轻企业的税收负担，促进企业增加投资，推进技术改造、技术创新。
谢旭人说，今年将继续执行提高个人所得税工薪所得减除费用标准，暂免征收个人储蓄存款和证券交易结算资金利息个人所得税，降低住房交易环节契税、印花税以及营业税等方面的税收减免政策。今年实施这些结构性税收减免政策，估计将减轻企业和居民负担约5000亿元。本版采写本报记者肖宾
