新华网北京3月7日电（徐教连隋强）发展黄河三角洲高效生态经济先后列入国家“十五”计划和“十一五”规划，山东省委、省政府确定建设黄河三角洲高效生态经济区，打造山东新的经济增长极，黄河三角洲开发正面临重大历史机遇。作为黄河三角洲的中心城市，东营市如何抓住机遇，加快推进黄河三角洲开发建设？记者就此采访了全国人大代表、东营市市长张建华。

　　谈到黄河三角洲开发，张建华市长娓娓道来:黄河三角洲作为我国最后一个待开发的大河三角洲，资源丰富，区位优越，后发优势明显，处于十分重要的战略地位。从全国区域发展的大格局看，它是黄河沿岸经济带与环渤海经济圈的交汇点。从山东区域经济布局看，它是全省潜力最大的经济增长点，是山东参与环渤海经济圈竞争与合作的前沿阵地。从东营的情况看，它本身担负着资源型城市转型的重任。因此，加快推进黄河三角洲开发，不仅对促进东营资源型城市转型和山东区域经济协调发展具有重要作用，而且对加快沿黄经济带的发展、加速环渤海经济圈的融合，都具有十分重要的意义。鉴于此，我们提出，抓住机遇，科学发展，举全市之力加快推进黄河三角洲开发建设。

　　“必须以生态文明为方向，科学谋划黄河三角洲开发的思路、目标”——张建华语气坚定。他说，近代黄河三角洲成陆时间晚，草甸过程短，具有生态环境本底良好和较为脆弱的两重特点。从区域开发的经验来看，作为我国最后一个待开发的三角洲，决不能再走过去“先污染、后治理，先开发、后保护”粗放式发展的路子，必须坚持生态文明的发展方向，坚持保护与开发并重，走生态发展、高效发展之路。按照省委、省政府的决策部署，立足东营实际，黄河三角洲开发总的思路和目标是：以科学发展观为指导，坚持走生态文明的科学开发之路，以改革开放和科技进步为动力，以完善基础设施为先导，以园区经济为载体，加速构筑现代产业体系，推进科学发展、和谐发展、率先发展，建成山东重要的先进制造业基地、精细化工基地、区域性枢纽中心和休闲度假观光胜地，成为山东重要的经济增长极、全国最具活力的生态文明示范区。

　　张建华欣喜地告诉记者，东营市实施黄河三角洲开发战略已经取得了初步成效。为优化生产力空间布局，东营市重点规划了“四区一城”的总体开发框架，作为构筑现代产业体系的主要承载区，促进产业聚集发展，以此带动整个地区的产业结构升级。

　　“四区”是指在东营东部沿海约1000平方公里的范围内，由北向南规划布局四大主体产业区。一是临港产业区。依托东营港，重点发展化工、电力能源、现代物流等产业，努力建设成为环渤海地区重要的生态高效精细化工业集聚区。二是生态旅游区。依托黄河三角洲国家级自然保护区独特的生态资源优势，大力开发黄河口生态旅游，打造特色旅游品牌。三是生态渔业畜牧区。依托丰富的海洋资源和饲草饲料资源，重点建设水产品养殖区和畜牧园区，形成全省重要的渔业生态养殖基地、畜产品生产基地和良种繁育基地。四是高端产业区。依托东营经济开发区，突出发展先进制造业、高新技术产业和高附加值服务业，建成黄河三角洲先进制造业和高新技术产业的主要承载区。

　　“一城”，即黄河水城。突出生态湿地特色，引黄河水进城，贯通现有的水系、湖泊、湿地，形成独具特色的城市风貌，提高城市品味，提升中心城的服务功能和辐射带动能力，吸引要素聚集，带动现代服务业发展。

　　记者在采访中了解到，环境问题是制约黄河三角洲开发的关键问题，突出的是：重大基础设施建设滞后，特别是大交通格局尚未形成；生态环境脆弱，土地盐碱荒凉，林木覆盖率低，人居环境差。张建华介绍说，东营市从环境切入，着力加强交通设施和生态建设，改善发展环境，努力提升综合竞争力。

　　交通设施建设方面，重点实施了“三路（威乌高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路）两港（东营港、广利港）一场（飞机场）”工程建设，着力构建起高效便捷的立体大交通体系，全力突破交通瓶颈。威乌高速公路已于今年7月份全线通车；黄大铁路已开工建设；德龙烟铁路前期工作正在积极推进，争取年内开工。东营港2个3万吨级码头和引桥工程已经完成，正在建设2个5万吨级的液体化工码头；广利港，疏浚治理工程已开工建设，逐步建成功能完善的客货运码头。飞机场改扩建，三年内机场标准由4C级提高到4D级，增开国内航线，开通国际航线。

　　生态环境建设方面，从东营特殊的土壤条件出发，启动实施了水网、路网、林网于一体的“三网”绿化工程。目前已投入8.11亿元，建设林带2922公里，绿化面积27.8万亩。力争再用三年时间，基本实现农田林网化、路域林荫化、水系风景化，打造黄河绿洲。同时，认真落实节能减排一系列措施，狠抓重点流域、重点区域、重点企业的环境污染治理，加强环境保护，全面推进生态市建设。

　　“加快推进黄河三角洲开发建设，必须建立适应市场经济规律的推进机制。”张建华对此颇有见解。东营市连续两年先后开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”主题教育活动和“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”主题实践活动，着力解决影响黄河三角洲开发、影响科学发展的思想问题和体制机制障碍，推动观念更新和实践创新，探索建立了适应市场经济规律的一系列推进机制，包括创新融资机制、创新招商引资机制、创新政策扶持机制、创新服务管理机制等内容，为黄河三角洲开发建设创造了良好社会环境。