《永蔚独家访问》：对话人保部副部长张小建

　　就业问题牵动千家万户，金融危机冲击下的就业形势有多严峻，总理报告中的就业目标能否实现？国家人力资源和社会保障部主管就业工作的张小建副部长在接受中央电视台国际频道《中国新闻》首席记者任永蔚专访时表示，仅城镇今年2400万人需要就业，但岗位缺口达1200万，形势急迫，政府政策按月、按周进行调度和推动，希望通过半年努力，缓解就业压力。鉴于今年就业形势趋紧，张小建建议大学生先找到岗位，而不要像过去那样非常挑剔。农民工养老保险的政策也将于年内出台，农民工社保缴费异地缴存的难题有望得到解决。

　　“三大难题”加大就业压力

　　永蔚：部长我们知道今年的政府工作报告中，提到今年新增就业900万，失业率控制在4.6%之内，这个目标的实现难度有多大？

　　张小建：难度三个方面，第一今年是劳动力供给会大大增加，除了我们新增长的劳动力以外，还有原来就有失业的人员。由于经济形势的变化、金融危机的冲击、企业的困难，可能会大大增加困难，特别是农民工受到很大的冲击。 

　　第二就是劳动力的需求，现在从我们了解的情况看，企业和市场的状况，没有前几年那么好，所以劳动岗位增加起来就非常困难。过去我们只是增加就可以了，现在除了新增一批就业岗位，还有保住现有的岗位，难度就增加了。

　　第三个，供求之间的矛盾比过去更加紧张。过去大学生和农民工就业，各有各的渠道。现在有限的岗位几个群体都要在这个市场里求事职，所以难度也相对加大。

　　城镇2400万人求职 仅一半就业有望

　　永蔚：实际上供和需的数字，就您统计，之间的差距有多少？

　　张小建：仅从城镇这个角度讲，需要安排就业的今年将超过2400万人。根据经济增长和政策支持，通过各种渠道解决1200万人就业，其中900万是新增的，300万是由于一些人退休以后自然减员、补员空出的。这样还有1200万个岗位缺口。如果失业再增加的，这个缺口还会加大。

　　900万大学生求职 政府出资扶助就业

　　记者：大学生应届和的往届加起来就业形势统计数字大概是什么样的？

　　张小建：应届661万，往届没有就业，而需要就业的将近100万，加起来900万。

　　永蔚：政府工作报告提到把促进大学生的就业放在突出位置，也提到大学生到基层岗位就业，给予岗位补贴和社会保险，这个钱怎么能够拿到？拿多少，怎么安排？

　　张小建：今年我们要加大财政方面的支持，加大以后其中就是考虑到这个因素，通过中央财政和地方财政拿钱，加大扶持的力度，以解决岗位补贴和社保补贴所需的资金。这样使得大学生到基层就业，收入和社保能够得到保障，没有后顾之忧。

　　大学生求职勿挑拣基层就业应尝试

　　永蔚：以前国家也鼓励大学生到基层，到农村，到边远地区，其实响应的不多，仅仅是一个就业观念转变的问题吗？

　　张小建：有就业观念的问题，也有政策保证的问题，所以我们讲，这条渠道关键是要畅通，要解决大学生到基层后顾虑，同时基层的岗位要更多地开发出来。过去只是开发了村官，“三支一扶”(注：即高校毕业生参与支教、支医、支农和扶贫)这样有限的岗位。

　　其实城市的社区也有大量的公益岗位，社会管理的岗位都需要大学生去。农村、乡村、基层也需要。我们到基层去调查，很多大学生干完一期以后希望继续留下来，表示在这儿干还很有价值。希望这些大学生的经历和他们的想法能让更多毕业生了解。

　　另外，今年就业形势趋紧，希望大学生先找到岗位，而不要像过去那样非常挑剔。基层的岗位确实需要大学生去那里发挥作用，我觉得很多人会选择。

　　免费服务农民工   加强政策扶持 

　　记者：谈到解决农民工就业问题，下一步着力还要解决的工作重点是什么？

　　张小建：我认为重点有三个方面。第一，对已经进城但没有找到工作的农民工，我们要提供免费的服务，加强信息对接，让他们能够尽快找到工作。对已经在岗位的农民工，帮助企业克服困难，稳定他们的就业。

　　第二，对已经回乡暂时还没有离开农村的农民工，凡是选择就地、就近就业和创业的，要加强政策扶持，让他们创业能够取得更多的成功。

　　第三，对那些还在村里没有出来等着选择工作的，要加强培训。培训以后，无论是在就地、就近创业就业还是说出去打工，他具备更高的竞争力，找工作就更容易。

　　加速就业政策落实 争取半年见成效

　　记者：您预计政策什么时候能见效？

　　张小建：这很难说。我们过去都是一个政策出去半年、一年以后见效，所以我们现在要求的是按月、按周来进行调度和推动。其目的就是要提高效率。政策必须要快，如果还没等到我们政策落实，企业已经垮了，我们的政策还有什么意义。所以一定要赶在第一季度、前半年，各地、各部门要用各种办法共同努力，把相关的政策进行落实，使它产生效果。

　　人保部将派督导组力推地方政策落实

　　记者：无论是大学生就业还是农民工就业，我们已经出台了很多的措施，措施很多，但关键在于落实，落实方面我们有何举措？

　　张小建：第一，要求各地把这几项工作确定明确目标，作为任务和职责，层层落实到基层工作人员。

　　第二，要把相关的政策，中央的政策变成地方的政策，地方的政策变成部门能够执行的政策，政策要一干子插到底，使得政策能够真正发挥效益。

　　第三，所有政策后面是由资金支持，所以资金要尽快下拨。资金如果能够尽快下拨，并且补贴到位的话，所有的培训补贴、职介补贴、社保补贴、岗位补贴，实现了就业，他就能够享受这些补贴，就业就能够实现了。

　　第四，加强督促和检查，使所有举措从上到下能够层层得到落实。所以下一步我们部里要每个部长带队，专门就我们工作落实的情况进行督导，对地方进行调研。

　　城市零就业家庭  99%以上已有工作

　　记者：针对城市的零就业家庭和困难群体，今年扶助他们就业方面有哪些具体措施？

　　张小建：主要是开发公益岗位来进行安排，同时给予就业援助，一对一的进行帮助，给予社保补贴、岗位补贴、培训补贴，用这些政策来帮助这些零就业家庭的人员实现就业。

　　我们统计99%以上的零就业家庭都得到了帮助并实现了就业。但是现在金融危机来了以后，这项工作也可能会受到冲击，所以我们要求各地将这项工作进一步做细做实，同时要把它变成常态，出现一个，解决一个，原来已经解决的，如果再出现新的问题，也帮助去解决。成败的关键是在我们的基层要抓好，并县城做细做实。

　　农民工养老保险年内出台 异地缴费为期不远

　　记者：关于农民工养老保险办法的制订实施，何时出台？具体进展的状况？

　　张小建：我们现在已经完成了向社会公示征求意见这个阶段，现在正在根据各个方面的意见进行完善。只要完善成熟了，马上就可以出台。

　　记者：相关资金是如何配套的？政府和个人各出多少？

　　张小建：要根据我们最后完善的方案、政策来确认。其中各个方面，除了农民工自己要交钱、用人单位要交钱，财政也给予相应的支持和帮助。

　　记者：可以透露出台大概是什么时间？

　　张小建：今年肯定出台，再不出台就不行了。

　　记者：对于大家现在最关心的异地社会保险缴费“一卡通”问题，现在进展怎么样？

　　张小建：农民工社会保险这个文件我们进一步根据大家意见进一步完善之后，然后就推出台。估计出台的时间上半年肯定没有问题。