3月5日上午，十一届全国人大二次会议开幕会上，当温家宝总理在政府工作报告中强调“坚持优先发展教育事业。实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方”时，全场响起热烈掌声。

　　一个月前，关注校舍安全、加快中小学危房改造问题在省政协十届二次会议上成为委员们热议的话题；一个月后的全国两会上，这一话题再次引起驻滇全国政协委员的关注。

　　4日下午，全国政协十一届二次会议举行界别联组会。在中共界委员联组会上，全国政协委员、省政协主席王学仁作了题为《加快中小学危房改造势在必行》的专题发言。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国认真听取了王学仁等8位委员的发言后，对发言中所体现出的重实际、求实效和高度关注民生、推动和谐社会建设的履职精神给予了充分肯定。

　　现 状

　　形势严峻 任务艰巨

　　2002年以来，我省共投入排危资金35.77亿元，其中，中央资金11.83亿元，省级资金11.05亿元，州(市)县配套及自筹12.89亿元，共排除中小学危房558.83万平方米。

　　目前，云南全省中小学校舍总面积为4658.29万平方米，危房面积高达744.04万平方米，占总校舍面积的15.97%。其中D级危房640万平方米，占校舍总面积的13.74%，有近50万中小学生在按规定不能使用和居住的D级危房中学习和生活。有的学校危房多次发生垮塌事故，许多危房封闭停用，严重影响了教学秩序和师生的安全。

　　除了面临着与其他省区共性的问题外，云南因为特殊的历史、地理以及自然条件等原因，还存在着不少的“个性”困难：一是上世纪70年代末80年代初，为尽快解决学生入学的问题，兴建了一批简易校舍。虽然较为有效地满足了当时基础教育发展的需要，但由于建盖标准低，许多校舍建成不久就成为危房。二是上世纪80到90年代集中“普六”、“普九”时期，绝大多数县举债建盖校舍，低水平建设严重。这一时期集中建盖的中小学校舍大多是投入少、质量差的砖木结构或无抗震设施要求的土木结构房屋，其使用年限一般仅为10∽15年左右。2000年前后，这些校舍大批成为危房，目前其危房数量大约占全省危房总量的70%。三是受地震、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的影响比较突出，给中小学校舍造成严重的损毁。云南是我国破坏性地震频繁发生、地震灾害最严重的省份之一。自1970年通海7.7级地震发生以来的30多年时间里，我省共发生6级以上地震22次，7级以上地震8次，地震的频度之高、强度之大，为我国大陆所罕见。频繁强烈的地震，加剧了中小学校舍的危房问题。

　　我省的中小学危房既是历史遗留问题又是现实问题，要在3至5年内完成现有危房的改造，资金缺口较大。但现有的危房不排除，几十万中小学师生的生命安全将面临极大的危险。

　　回 放

　　建言推动 促成提案

　　去年汶川地震后，省委两次召开常委会研究排除中小学危房工作，省政府决定争取在3年内排除现有的中小学危房，同时请省政协对中小学排危工作进行专题调研。

　　“百年大计、教育为本，经济发展、教育优先。我省中小学危房改造刻不容缓！”中共云南省委八届五次全委会一结束，省政协主席王学仁和副主席罗黎辉、顾伯平等立即率队对中小学危房排危工作进行深入调研，广泛听取意见，认真分析意见建议，提出切实可行的对策措施。去年11月，一份厚实严谨的《关于我省中小学危房改造工作的视察报告》报送省政府。

　　今年2月3日，省政协十届二次会议报到第一天，81岁的省政协委员、云南黄埔军校同学会会长李良材提交了《关于解决我省“一师一校”问题，让山区孩子也能享受到优质教育资源的提案》，呼吁“排除危房，让孩子有学上，让孩子上好学”。

　　加快中小学危房改造问题在省政协会上形成强烈共识。满怀对下一代成长的关注和责任，《关于请求中央对云南省中小学排危工程给予支持的建议》、《关于加快边疆地区教育发展的建议》等联名提案很快提交全国政协十一届二次会议。

　　疾 呼

　　有危必排 有危快排

　　“温总理在报告中明确把实施全国中小学校舍安全工程作为坚持优先发展教育事业的5个重要方面之一，这是党和国家进一步重视和改善民生的又一具体体现。令人感动，催人奋进！”王学仁委员兴奋地说。

　　王学仁说，经过改革开放30年来的建设和发展，我国教育基础设施建设发生了翻天覆地的变化，为教育事业发展奠定了良好的基础。但是，必须清醒地看到，目前我国特别是农村中小学危房还大量存在，严重威胁着广大师生的生命安全，制约着我国基础教育事业的可持续发展。在去年发生的“5·12”汶川大地震中，房屋倒塌最多的是学校，伤亡最多的是学生。血的教训为我们敲响了警钟：加快解决中小学危房问题势在必行，不能等、不能拖、不能慢！中小学危房改造，事关千百万青少年的生命安全，涉及千家万户的根本利益，关系国家和民族的未来，必须采取更有力的措施，千方百计加快推进中小学危房改造工作。为此，他在全国政协会议 上提出建议：高度重视，进一步增强抓好中小学危房改造工作的紧迫感和责任感；科学规划，加快解决中小学校舍的安全问题；加大投入，着力健全危房改造工作的资金保障机制；常抓不懈，切实推动中小学危房改造工作的持续开展。努力做到有“危”必排、有“危”快排，形成机制、长治久安，确保学校成为家长最放心、学生最安全的地方。

　　王学仁认为，中国的根本问题在农村，农村的最大问题在教育。现阶段，教育不公平突出地表现为城乡、地区之间教育的严重失衡和巨大落差。这个差距不是在缩小，而是在扩大。这种扩大，意味着东西部之间、城市与农村之间在地区经济社会发展程度、人民生活水平、贫富程度等方面差距的加大，这与实现共同富裕的全面小康社会的宏伟目标是极不适应的。在和谐社会视野下，在均衡发展的基础上，逐步缩小城乡、区域和群体教育之间的差距，是促进教育公平的必然选择。

　　罗黎辉委员说，百年大计、教育为本，经济发展、教育优先。两千多年前先贤孔子就提出了“有教无类”的伟大思想，近年来国家把促进教育公平作为发展教育事业的根本着力点。重视中小学校舍安全，是实现教育公平和和谐发展的重要内容和应有之义。

　　倪慧芳委员坦言，教育的使命之一应该是减少由出身造成的对教育者所获得的教育机会的制约。评价现行教育不仅是看差距的具体表现，而是看教育制度和政策是在努力减少、克服这种差距还是在巩固和加大这种差距。温总理的报告，让人们真切感受到了党和政府在克服这种差距方面的卓越作为，更加坚定了人们对实现教育公平的信心，提升了对发展和谐教育的希望。

　　记者 王永刚 杜 京(云南日报)