新华网北京3月7日电

　　连日来，全国人大代表和全国政协委员针对政府工作报告、计划报告、预算报告中有关扩内需、保增长、调结构、促民生的系列政策措施，积极建言献策。无论是在审议、审查、讨论时，还是在驻地和班车上，大家一直在热烈讨论，“消费需求”“信心”“增长”“调整”“民生”“就业”等名词，成了代表委员说得最多的词汇。

　　扩内需应当多策并举

　　全国人大代表、广西壮族自治区林业局局长陈秋华早年在农村生活过，这些年又经常到农村调研，他深有感触地说，扩大内需的“主战场”在农村。

　　“农村市场需求远没有饱和，而且启动农村消费对经济的带动作用明显。扩大内需的政策应该进一步向农村倾斜。”陈秋华代表说，目前，财政只对“家电下乡”有补贴，建议把农村消费品的补贴面进一步扩大。

　　“要通过加强基础设施建设、生态环境建设、农村城镇化建设扩大投资需求，同时通过增加民生投入、稳定城乡居民就业和收入等扩大消费需求，形成一个良性循环。”全国人大代表、河南洛阳市市长郭洪昌说。

　　“真没想到，今年春节和藏历新年期间，我们公司的汽车脱销了，八成左右是农牧区群众买走的。”全国人大代表、西藏汽车工业贸易总公司经理普布说，国家加大对西藏公路投入和西藏农村公路条件改善，为农牧民买车提供了条件。

　　结合海南的实际，全国人大代表、海南省副省长姜斯宪说，国家和地方政府出台的扩大内需政策不仅普惠民生，而且已经显现了对经济的拉动作用。海南已经铺开了10万户保障性住房的建设，今年头两个月，到海南的国内旅游者比去年同期多了不少，表明人们的消费信心增强了。

　　全国人大代表、江苏宿迁市市长缪瑞林提出，要重视开拓农民住房市场。“这既是扩内需、促增长的重要抓手，又是统筹城乡发展、加快新农村建设、推进城镇化的重要举措，也有利于推动农业适度规模经营、提高城乡建设用地节约集约利用水平。”

　　全国政协委员、神州数码控股有限公司总裁郭为说，在长三角等地，人们的注意力开始放在如何提升当地社会的管理水平上，并在此基础上推动现代服务业发展。“国家如果在4万亿元投资中对这种需求予以重点考虑，将对保增长、扩内需、调结构产生非常大的作用。”

　　“内需能否扩大，最终取决于投资能否转化成消费。目前企业投资意愿依然不足，民间投资尚未真正启动，需要通过政府投资来带动。”河南三门峡市委书记李文慧代表说。

　　保增长任务艰巨

　　国际金融危机尚未见底，世界各大权威机构对全球经济增长预测悲观，主要经济体将会出现负增长，中国经济能否达到预期增长目标，这是代表委员热议的焦点话题。

　　“经济增长的周期性调整与国际金融危机影响相叠加，导致我国经济下行压力加大。报告提出8%左右的预期增长目标，的确是一个要通过努力才能实现的目标。”全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德说，“这需要我们正视挑战，迎难而上。”

　　中科院党组副书记方新代表说：“政府工作报告提出的预期增长目标是有依据的。我们利用系统方法和科学模型对中国经济进行大量计算后认为，2009年下半年将会出现好转。”

　　随着国际金融危机对我国实体经济的影响加深，不少中小企业资金紧张，面临生存危机。对此，全国政协委员、河南省民建主委龚立群提出，各级政府、各有关部门要建立健全企业联系和帮扶制度，构建金融机构、中小企业、担保机构的互助共生关系，帮助中小企业就是保增长、保就业。

　　坚定信心、沉着应对，把工作做细做实，就会赢得发展的机遇。全国人大代表、安徽省财政厅厅长陈先森说，计划报告和预算报告图文并茂、重点突出、目标明确、具体周到，对工作的细致安排有助于完成今年的增长目标。

　　调结构势在必行

　　经济发展方式粗放，特别是经济结构不合理，是我国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结。在国际金融危机的冲击之下，这一“软肋”更加明显地暴露了出来。全国人大代表、江苏徐州市市长曹新平说，不能再走拼资源、拼环境、拼价格的老路，要在应对危机过程中转变经济发展方式，加快结构调整、产业升级步伐。

　　去年，南昌市和全国一样，经受了自然灾害和经济波动的“双强冲击”。全国人大代表、南昌市市长胡宪说，当前形势下，必须以重大项目推动为抓手，把“稳企业”与“调结构”有机结合起来。南昌市今年将全力打造光伏、LED和电子信息、新型材料等龙头产业和企业，引领南昌占据未来产业发展的“制高点”。

　　“石化行业的结构必须适应市场的需求，当前许多下游企业关停并转，需求萎缩，但是高档塑料、特殊功能的化纤产品仍然大量依靠进口，市场还有很大的潜力可挖。”全国人大代表、中国石化上海石油化工股份有限公司董事长戎光道说，“根据当前的经济社会需求，企业必须多产技术含量高、附加值高的产品，这种调整是非常困难的，但是非调不可。”

　　促民生实实在在

　　“让人民群众得到更多实惠。”政府工作报告中的这句话，让全国人大代表、北京韩建集团有限公司董事长田雄印象十分深刻。他说，今年拟安排430亿元用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设，特别受到关注和好评。目前在各类保障性住房中，廉租房所占比例太低。

　　全国人大代表、国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇说，预算报告充分体现了对民生的重视。教育、医疗等民生投资和“三农”项目所占比重非常大，占今年预算的四分之一还多。

　　“就业是最大的民生工程。”全国人大代表、江苏省海安县县长单晓鸣说，促进就业的有效手段之一是充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，努力增加就业岗位。在扩大投资中扩大就业，在结构调整中创造就业机会。既注重发展资本技术和知识密集型产业，又要积极支持发展劳动密集型产业。

　　全国政协委员雷加富说，两会报告对农民工就业和回乡创业都有详细的政策安排，当前要切实为农民工回乡创业提供金融、土地等方面的支持，开辟创业“绿色通道”，降低创业门槛。(记者谢登科、王飞、仇逸、孙彬、周慧敏、刘元旭、林艳兴、王圣志、单纯刚参与采写)