本报北京3月7日电 （特派记者黄晓华）“年年春运，年年一票难求，是铁路部门面临的一个巨大挑战。”我省全国政协委员施耀忠向全国政协十一届二次会议提交提案，建议提高铁路运输应急能力，同时改革现行售票方式，推行购买火车票实名制。

　　施耀忠说，每年春运，商务客流、务工客流、学生客流、探亲客流和旅游客流高度叠加，导致“一票难求”。2009年春运，全国发送旅客23.5861亿人次，铁路发送旅客1.92亿人次，仅占8.1%。他指出，铁路运力不足、倒票现象泛滥，是导致“一票难求”的主要原因。

　　施耀忠认为，铁路部门要注意从经济社会发展中看铁路运输需求，根据新情况、新特点、新变化，深化和更新管理理念、管理方式、管理内容和管理手段，加强铁路运输应急能力建设，不断提高铁路运输应急能力，担当起负责任部门、负责任行业的角色。

　　施耀忠建议，改革现行火车票售票方式。借鉴民航的售票方式，逐步取消火车站作为售票中心的功能，逐步废除火车站对车票垄断的售票机制，火车站不再直接承担主要的售票功能，而主要负责接送旅客上下车。售票则采用分散、透明、公平的售票机制，让各种车票代销点联网售票、出票，并且全国每一台联网售票终端的出票机会一律平等；要适时开展电话订票、网上订票、短信订票、自助售票等多种形式的服务，营造公平、公正、公开、便民的火车票售票环境。

　　施耀忠认为，购买火车票实行实名制，是解决火车票这种稀缺资源分配方式公平性问题的有效途径，是严防稀缺资源成为一部分人谋取暴利手段而不能直接提供给最需要的对象的有效方法。要学习借鉴泰国、韩国、俄罗斯等国购买火车票实行实名制的做法，逐步在我国推行购买火车票实名制。